国务院批准豁免东北老工业基地历史欠税我省老工业基地企业减负了

　　经国务院批准，财政部、国家税务总局于2006年12月15日下发了《关于豁免东北老工业基地历史欠税有关问题的通知》(下称《通知》)。豁免历史欠税，老企业可以轻装上阵了。我省何时能将这项优惠政策落实到企业呢？带着这个疑问，记者采访了省政府有关部门。

　　记者了解到，接到《通知》后，我省财政厅和税务部门已经就如何贯彻落实豁免欠税的具体问题进行了研究，主题是豁免历史欠税的技术性操作问题，希望把这件好事情办好。具体工作方案已经上报，得到批准后将抓紧时间落实。税务部门也已开始工作，按照文件规定的要求做详细统计，把申报条件落实到企业。

　　据悉，我省对《通知》的落实情况，在三省当中算是行动最迅捷的。省财政厅相关人士称，他们是在2006年12月28日接到正式文件，第二天上午，黑龙江省财政、国税、地税三部门就已经坐在一起，商议、研究如何贯彻落实豁免欠税的具体问题。

　　“我们这次会议研究的主题是豁免历史欠税的技术性操作问题，希望尽量把这件事情做得更规范一些。豁免历史欠税，作为一个区域性豁免政策，在我国历史上也是极其少见的，因此对有些操作必须做得严密一些。”这位省财政厅相关人士坦言，这次会议之后，国税、地税部门就已经开始分头按照文件规定的要求做详细统计，要求必须按照文件要求落实到企业。

　　《通知》明确规定：凡符合豁免条件的历史欠税，纳税人和主管国家税务局、地方税务局应于2007年3月31日前完成申请、资料填制、核实和保送工作。“这次统计涉及到零零散散的很多企业，时间急，任务重，今年3月底要报到我们这里，我们还要有一个核实过程，最后统计出来的总数还要经黑龙江省政府批复之后才能报到财政部。”这位省财政厅相关人士称。

　　“东北三省作为老工业基地，在计划经济时期，很多企业都是高奉献、低积累，再加上这些年一直进行的财政税收体制改革，多种原因使企业形成了难以归还的历史欠税。而这些历史欠税都是由长期形成的体制、机制等客观原因造成的。而目前豁免欠税也是为了企业改组改制。”这位省财政厅相关人士分析，现在东北地区一些老国有企业特别需要改组改制，而改组改制又面临着历史欠税这个负担，如果能够豁免，企业改组改制会变得轻更轻松，也更容易一些。

　　门槛

　　哪些企业可豁免

　　一是按国家规定需要进行改组改制的在营企业已经依法进行了改组改制，并妥善安置了职工。同时，该企业(包括存续企业或债务承继企业)在1997年12月31日前仍然欠缴税款。

　　企业改组改制并按规定安置职工的具体认定由企业所在地省级(含计划单列市)人民政府根据主管部门对企业改组改制方案的批复予以确定。

　　二是国家没有规定必须进行改组改制的在营企业仍有1997年12月31日前欠缴税款的。

　　三是依照有关法律、法规、规章及规范性文件规定实施关闭的企业，或者因政策调整、生产经营等原因，截至《通知》下发之日已连续停产4年(含4年)以上的企业，该企业仍有1997年12月31日前欠缴税款的。

　　四是截至《通知》下发之日已被企业所在地主管国家税务局或地方税务局列为“非正常户”管理达4年(含4年)以上的企业，该企业仍有1997年12月31日前欠缴税款的。

　　此外，国家还特别给不诚信企业亮了“红灯”，对企业自欠税发生之日起至当地县级主管国家税务局或地方税务局收到其豁免欠税申请之日止，凡因偷税、抗税、骗取出口退税、虚开增值税专用发票等涉税违法违规行为被税务、财政、审计机关处罚的，或因违反税收法律、法规规定，其责任人被依法追究过刑事责任的，其企业发生的历史欠税不论是否满足该通知规定的豁免条件，一律不予豁免。

　　扶持

　　国家再出优惠政策

　　据有关人士介绍，《关于豁免东北老工业基地历史欠税有关问题的通知》中明确规定：东北老工业基地企业在1997年12月31日前形成的，截至该通知下发之日尚未清缴入库且符合该通知规定的欠税予以豁免。

　　文件涵盖豁免欠税的企业范围非常广，规定凡符合规定的国有企业、集体企业、私营企业、联营企业、股份制企业、外商投资企业和外国企业以及其他各种经济成份的企业单位的历史欠税均可豁免。

　　这是继2004年国务院批准在黑龙江省、辽宁省和大连市实施扩大增值税抵扣范围、调整资源税税额标准和企业所得税优惠等税收政策之后，国家再次出台税收优惠政策，以促进东北老工业基地振兴。

　　财政部财政科学研究所所长贾康在接受媒体采访时分析说，出台这个政策的背景其实就是落实《中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》的中央精神。（生活报）