立足新起点实现新跨越 努力推进日照新一轮发展(组图)

中共日照市委书记　李兆前

　　在新的起点上实现新的发展，是山东省委、省政府坚持以科学发展观统领全局作出的重大决策部署，是推进全面小康社会建设的总动员、新要求。在山东省现代化建设的新起点上，如何抓住机遇、乘势而上、加快发展，是日照市面临的重大任务。日照奥林匹克帆船训练基地

　　去年以来，日照市委、市政府认真贯彻新起点新发展的战略部署，结合制定十一五规划，深入分析市情，把握发展形势。从总体上看，经过十五的发展，日照经济增长的内生动力和承接大规模产业转移的能力大大增强，经济国际化水平快速提升，基础设施明显改善，发展要素更加齐备，投资环境明显优化，后发优势进一步凸现。日照与全省一样，进入了一个大发展、大变化的新阶段，处在一个新的起点上，面临难得机遇。为此，日照市深入开展了周边大发展、怎么办解放思想讨论活动，引导全市上下在解放思想中统一思想，立足新起点，实现新跨越，为全省的新发展作贡献。前不久，日照市又组织党政考察团赴江苏省宿迁市、江宁区、盐城市和连云港市进行了学习考察。之后召开了市委全委（扩大）会议，对去年省委理论学习中心组读书会以来全市经济社会发展情况进行了现场观摩，引导各级清醒把握区域经济发展竞争的新形势，切实增强小进慢进也是退的紧迫感，不断深化对跨越发展战略的再认识，加深理解把握新起点新发展的重大部署，学习周边经验、推动新一轮发展，重点在四个方面实现新跨越。

　　一、大力招商引资，在临港工业集群化上实现新跨越。临港工业园区

　　坚持把招商引资、发展工业，作为新起点、新跨越的核心任务和推动日照市经济社会发展的主导力量，要求全市上下务必集中精力，以招商引资、工业发展的新突破推动经济发展的新跨越。一是把招商引资、增加投入、扩大总量作为工业突破的首要任务。积极开展大项目招商、产业链招商、以商引商，坚持意向项目抓落实，签约项目抓开工，在建项目抓投产，投产项目抓增资，认真抓好工业项目的储备、引进和开工、投产，确保今年实际外商直接投资超过2亿美元，利用内资突破300亿元。二是以临港工业为主体，扩大产业集聚效应。结合十一五工业发展规划，突出冶金、浆纸、能源、粮油加工、液体化工、木制品加工、机械制造等重点产业和重点行业、重点企业、重点产品，全力抓好已确定的33个重点项目建设，加快推进华能电厂二期等一批新项目争引建设，并不断延伸产业链条，加快形成产品集中、企业集聚、规模集约的产业集群。三是发展规模企业，增强龙头带动效应。坚持以市场为导向，以技术创新为动力，抓好现有传统产业的改造提升。把培育大企业、大集团放在突出位置，加大对全市50户重点骨干企业的培植力度，鼓励支持现有企业加大投入、上新项目，壮大一批支柱产业、发展一批企业集团、培育一批知名品牌。把走新型工业化道路作为提升工业发展水平的根本途径，加快发展高新技术产业，增强经济的核心竞争力。四是加强载体建设，增强园区产出功能。坚持高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理、高质量服务，适度超前、梯度推进，切实抓好开发区、高科园、岚北石化基地和莒县、五莲工业园等重点园区建设，构筑优质高效的发展载体。高度重视园区集约开发，重视保护耕地，把单位土地的投资强度、财税贡献额度和能源消耗指数，作为衡量园区建设水平的重要指标，让有限的资源得到最大的利用。统筹规划，合理布局，重点发展壮大一批功能定位明确、产业特色明显、设施配套齐全的乡镇园区，推动乡镇工业快速发展。十万吨级煤炭输出码头

　　二、全面增强港口竞争力，在港口经济发展上实现新跨越。

　　港口是日照市最重要的基础设施和核心战略资源。在年内实现亿吨港目标的基础上，继续把港口作为全市发展的龙头，按照大、快、特、新、精的要求，建设大港口、搞活大物流、发展大工业、开拓大腹地，切实做大做强港口经济。一是加快港口开发建设，进一步完善港口功能。着力探索多元化、市场化经营的新路子，加大招商和投入力度，加快推进日照港区航道、西港区二期、岚北港区等重点项目建设，进一步完善港口功能，提高港口等级。立足发展大宗散货物流中心和集装箱运输，加强港口集疏运体系建设，加快形成方式齐全、快捷高效的集疏运新格局，实现货种齐全、比例合理、吞吐平衡。二是提升经营管理水平，增强港口竞争优势。坚持扬长避短、注重特色、差别竞争，紧紧盯住连云港，积极学习青岛港，进一步更新经营理念，加快推选精细化管理，加快推进与青岛港的合作。统筹货源开发，统筹生产组织，统筹全港资源，加大市场开拓力度，拓宽投资领域，调整信贷结构，实现投资主体多元化和资产结构科学化。三是坚持港城一体，充分发挥港口带动作用。牢固树立三重腹地意识，把港口功能与临港工业、商贸物流及城市功能紧密联系，合理规划仓储、工业、物流等用地布局，实现港口规划与产业规划相衔接，港口功能与城市功能相统一。引导各区县自觉增强腹地意识，积极参与港口产业分工，加快发展配套关联产业，打造各具特色的产业体系。

　　三、完善载体服务功能，在建设国际水准滨海城市上实现新跨越。世界帆船锦标赛帆船出海比赛

　　紧紧抓住十一五这个提升城市战略定位的重要时期，认真贯彻三高要求，精心谋划城市建设，切实加快城市化进程。一是坚持规划先行，提高城市设计品位。围绕建设现代化海滨生态城、大学科技城、水上运动城、休闲度假城，根据功能齐全、体系完整、设施完善、以人为本的要求，加快城市总体规划修编，加快编制供热、城市对外交通等专业规划，提高详规覆盖率。坚持规划指导建设、建设服从规划，切实维护规划的严肃性和权威性。二是坚持高标准建设，塑造城市特色。突出重点、打造亮点，把城市建设与培育旅游经济、体育经济、大学经济等特色经济相结合，牢固树立精品意识，不断提高建设质量水平，充分体现日照的城市个性。严格把好沿海一线布局规划和单体设计关，全力抓好水上运动基地的开发建设，确保建设成为一流的比赛场地、一流的旅游景区、一流的市民休闲公园、一流的群众体育运动场所。突出抓好水、电、路、气等基础设施建设，改善和提升城市硬件设施条件。立足于以城养城、以城兴城，坚持先规划后建设、先征地后配套、先储备后开发、先做环境后出让，切实提高城市的建设、运作、管理水平。三是坚持依法规范管理，提升城市形象。完善城市管理综合执法和长效管理机制，抓好重点部位的整治改造，加强城市环境综合治理和绿化、美化、净化、亮化，积极争创中国人居环境奖和联合国人居环境奖。把提升人文精神作为城市形象的重要内容，从职业道德、社会公德等方面加强宣传教育引导，提升市民的城市文明意识，营造开放包容、多元和谐的文化氛围。四是繁荣发展服务业，完善服务功能。围绕方便市民，扩大总量、优化结构、拓展领域，重点改造提升餐饮、商贸流通、交通运输等传统服务业，大力发展金融保险、信息咨询、物流配送等现代服务业，增强城市集聚辐射功能。规范秩序、提升水平，保持房地产业健康发展的好势头。牢固树立大旅游观念，搞好太阳城旅游度假区等重点景区建设，加快整合旅游资源，积极融入半岛、全省和区域旅游圈，把旅游经济做大做强。

　　四、加快建设社会主义新农村，在县域经济发展上实现新跨越。

　　重点就是强化区县进位争先意识，在发展速度上争先，在综合实力上进位，确保经过3－5年努力，所有区县在全省的位次都有大幅度前移，有1－2个区县进入全省先进行列。坚持把工业化作为振兴县域经济的突破口，加快培育富有地方特色的支柱产业，尽快把工业经济做大做强。坚持把招商引资作为发展工业的首选途径，加大资金、人才、技术招引力度，全力突破一批产业项目，尤其是基地型、龙头型项目。坚持把城市化作为发展县域经济的重要依托，高标准编制县城建设战略规划、总体规划和修建性详规，做出特色、做强功能。认真搞好县域城镇布局规划和中心镇、重点村建设规划，优化城镇发展环境。坚持以生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主为目标，以增加农民收入为核心，积极贯彻支农惠农的各项政策措施，改善农村生产生活条件，推动农村社会进步，实现新农村建设的良好开局。海滨风光

　　为确保新起点新跨越的顺利实施，日照市委、市政府提出，要靠工作措施上的突破，推动任务落实，凝聚发展合力。一是在更新观念、优化环境上要有新突破。推动解放思想向着更加务实、科学、理性的方向发展，把解放思想落实到优化发展环境上，体现到解决具体问题上，把怎么办成事、办好事作为部门工作的立足点，努力以思想的大解放、观念的大更新，革除发展障碍，优化发展环境。二是在完善考核、强化约束上要有新突破。深入落实省委三个体系建设，加强目标管理绩效考核，增强考核的目标导向作用和监督约束作用。更加注重对招商引资、发展工业等指标考核，对事关全局、事关长远的重点工作，赋予较高权重，切实体现目标的导向性。更加注重加强督查监督。不断改进考核方式，把年终考核、半年考核与平时考核相结合，目标管理和重大事项督查相结合，同级评价、下级评价、群众评价、考核评价相结合，实施全过程考核和综合考核。更加注重考核结果的运用。把考核结果作为评价和使用干部的重要依据，严格奖惩兑现，以激励先进、鞭策落后。三是在改革创新、增创优势上要有新突破。坚持用市场经济的办法谋发展，用发展的办法解决前进中的问题，用创新的精神培植新优势，大力推进领导方式和工作方法创新。以引进消化吸收为重点，加大高科技企业和国内外先进企业的引进力度，努力增创科技人才新优势。以发展循环经济为重点，进一步创新发展模式，实现经济发展与环境保护的双赢，增创发展环境新优势。以深化市场化取向改革为重点，进一步转变政府职能，加快推进各项改革，努力增创体制机制新优势。四是在转变作风、推动落实上要有新突破。坚决摆脱文山会海、迎来送往，防止和克服官僚主义、形式主义。继续坚持和完善市级领导班子分线工作制，对招商引资、港口经济、县域经济、城市建设、园区建设等重点工作，由市级领导牵头，实行分工负责、进展通报、跟踪考核，逐项抓好落实。大力精减各类文件简报和各类会议，改进接待、调研等公务性活动办法，确保各级干部集中精力谋发展、抓落实。