我市拟年内出台养犬管理办法-

　　本报讯 规范养犬问题引起了市人大代表的高度关注。昨日下午，罗荣汉、刘绍璋等人大代表到市公安局，调研养犬管理立法的进展情况。

　　罗荣汉代表说，目前我市大部分犬只没有规范圈养，且没有进行登记免疫，即不卫生也存在安全隐患。

　　罗荣汉代表说，“犬只噪声扰民，引起邻里纷争，随意放养犬类，过往市民感觉不安全，且随意大小便，污染环境！”

　　“从上一届人代会起，我几乎每一年都要提规范养犬的议案或建议。但都快到10年了，有效的管理办法或地方性法规仍没有出台！”罗荣汉说，要构建和谐社会，就必须得通过立法的形式来管住日益成为公害的养犬问题。

　　为什么呼吁多年都没有结果呢？市公安局法规处有关负责人称，在立法管理上主要有四大原因。首先是市民对此争议很大，矛盾较为突出。最近的几次听证会就是如此，一种意见是坚决捕杀。而另一种意见是狗是人类的朋友，养犬增加了很多乐趣。

　　其次，如何收费不好把握。高额收费可以减少犬只，但对大部分养犬的市民来说不公平。再次，公安机关的主要工作是职责是打击违法罪犯，在本身警力不足的情况下，再去管狗难有好的效果。最后，不允许犬只出入公共场所，但犬只要去登记免疫，那还不是要乘车并进出公共场所。

　　虽然面临争议，但市公安局已代市政府拟订了《重庆市养犬管理办法》（送审稿），目前该送审稿已送市政府法制办，该办法有望在今年出台。

　　人大代表建议违规养犬:重罚!

　　本报讯 昨日，市人大代表们要求降低养犬的门槛，但通过加大违规的处罚来规范养犬。

　　市人大代表刘绍璋认为，在立法上应该降低门槛，也就是在登记免疫环节不一定要高收费，因为这有一个公平的问题。“但是你既然要养，就得规范地养。就得遵守相关的规章和法规！如何来规范呢？就是提高违法处罚的标准！对违规的养犬者进行重罚，只有这样才能引起养犬者的重视！也才能不影响公众的利益！”

　　市人大代表张洪持同样的观点。她说，养犬管理不能继续处于失控的状态。要真正管好，就应该加大违法处罚的力度。“这样一来，养犬的市民就会逐步自觉遵守！一般的老百姓遭不起处罚就不会来违规，有钱的养犬者一旦违规也罚得心痛，就自然不会只顾自己而不顾别人！”去年狂犬病例超过前5年总和28名患者无一救活

　　本报讯只要一旦确诊是感染上狂犬病，再用什么药都没有效果。昨日，市公安局在向市人大代表汇报养犬管理立法情况时说，去年我市狂犬病发病数为28例，超过过去5年的总和。

　　随着城市养犬的市民和犬只数量的激增，狂犬病疫情上升十分明显。据卫生部的统计，2005年全国因发生狂犬病死亡人数为2545人，去年1-9月累计报告发病数2254人，与2005年同期的1738人相比上升了29.69%。

　　我市情形与全国差不多，一方面狂犬病发病数明显增加。另一方面犬只集体伤人事件也明显增多。2001年至2005年，我市共发生群体性犬伤人事件8起，73人被抓咬伤，但去年就发生4起群体性犬伤人事件，31人被犬咬伤。

　　“狂犬病病毒在体内的潜伏期长达几年！死亡率高达100%，一旦确诊为狂犬病就必死无疑！”这位负责人说。

　　市公安局法规处有关负责人称，我市犬只管理的依据只有《重庆市预防控制狂犬病办法》，该办法主要是针对狂犬病疫情暴露后处置而制定的，对犬只管理只做了一些原则性的规定，没有制定相关的处罚措施，对规范管理作用不大。此外，2003年市政府明确取消了“养犬的审批及收费”这一许可后，对犬只管理更缺乏依据，“狗患”由此严重。记者李伟