稳步发展的东亚合作（国际论坛）

　　第十次东盟与中日韩领导人系列会议和第二届东亚峰会即将召开。这是东亚合作的又一次盛会，表明东亚区域合作进程正在向前推进。东亚区域合作进程以相对稳定的地理区域为基础，即东北亚和东南亚两个次区域的结合。同时，东亚国家在这一进程中与区域外重要国家保持着密切的政治经济协调关系，东亚峰会成为一个有效的平台。

　　东亚区域合作萌发于东亚金融危机的震荡，并逐渐形成了“10＋3”及“10＋1”的多层次合作机制。1997年底，东盟与中日韩领导人在马来西亚举行非正式会晤，这是历史上东亚国家领导人首次聚会。与会领导人就加强区域经济合作、共同规避风险达成共识。在1998年底举行的东盟与中日韩领导人非正式会晤中，与会各国决心进一步拓展经济领域的合作，以战胜金融危机带来的困难。东北亚和东南亚国家协调互助，是东亚区域合作的基础。

　　随着时间的推移，东亚合作的方向和重点进一步明确。1999年11月在菲律宾举行的东盟与中日韩领导人非正式会晤，通过了《东亚合作联合声明》。东亚各国承诺继续推动现有磋商与合作。其间，中日韩三国领导人会晤首次举行。这次会议肯定了“10＋3”东亚合作机制，为东亚区域合作的发展指明了方向和重点。东亚合作在一些重要领域随即开展起来。在以后几年召开的“10＋3”领导人会议上，东亚国家决定推动区域内货币互换合作，认可了《东亚展望小组报告》，通过了东亚研究小组的政策建议报告，决心不仅加强东亚经济合作，而且努力将合作向政治和非传统安全领域拓展。其间，还召开了一系列东亚国家部长级会议，通过在具体领域的官方协调，东亚区域内的合作趋于具体化。

　　2004年11月底在老挝召开的“10＋3”领导人会议，在东亚合作史上具有重要意义。建立“东亚共同体”作为东亚合作的长远目标被确定下来，标志着东亚区域合作进入了新的阶段。2005年12月召开的“10＋3”领导人会议，深入探讨了未来合作的重点领域和途径。鉴于东亚地区主义的开放性，这年还召开了首届东亚峰会，其成员国除东亚13国外，还包括印度、澳大利亚和新西兰。东亚峰会不仅是东亚区域合作机制建设的一个重要补充，而且是东亚国家与区域外国家进行相互沟通、协调与合作的重要平台。即将召开的本次领导人会议将探讨新形势下如何以“10＋3”为主渠道实现东亚共同体这个长远目标，并通过东亚与其他地区的相互协调，形成推动东亚合作的合力。

　　东亚合作机制的建立是东亚历史上的一个重大创举。迄今，它已发展成为一个多层次、多领域的合作框架，并在不断完善中。人们期望东亚区域合作进程不断推进，为东亚乃至世界的和平、进步与繁荣发挥积极作用。

　　（作者为外交学院外交学系教授）