广州发展成果惠及百姓

　　记者李桂文 通讯员欧阳永晟、姚斌华、陈伟秋、邱创泓

　　刚刚过去的2006年，广州拿到了一份不寻常的成绩单：预计全市GDP超过6000亿元、工业总产值超8000亿元、来源自广州地区的财政收入达到1729亿元。

6000亿元的GDP能够产生出1729亿元的财政收入，这样的“效益”在全国也是很少见的。不仅如此，广州每挣一块钱，就要为国家和省做七毛五的贡献。

　　刚刚过去的2006年，广州交出了一份不寻常的成绩单：预计全市GDP超过6000亿元、工业总产值超8000亿元、来源自广州地区的财政收入达到1729亿元。

　　如果说GDP从总体上描绘了一个地方的综合经济实力的话，财政收入则是真正体现政府财力的“真金白银”，更实在地反映了一个地方的经济发展水平、政府调控能力和社会进步程度。

　　1729亿元，简单数字的背后并不简单。

　　广州贡献究竟有多大

　　来自广州地区的一般预算收入达到1729亿元，除了427亿元留为地方财政之外，上缴中央、省的比例高达75.3%。广州挣一块钱，要为国家和省做七毛五的贡献。1729亿元，贡献不简单。

　　第一个不简单，是贡献不简单。

　　广州人的日子，从来没有像现在这样“红火”：2006年全市职工平均工资超过3.6万元，城镇居民年人均可支配收入1.9万多元，农民的年人均纯收入也有7788元，高于全国和全省的平均水平；广州城镇登记失业率只有2.1%，超过7成的失业人员实现了再就业；城镇居民最低生活保障标准从300元调整到330元。

　　在广州人日子越来越好的同时，政府的财力也不断提高。去年全市地方财政一般预算收入427.08亿元，比2002年整整涨了8成，稳居全国各省会城市之首。广州的快速发展靠的并不是优惠政策：在全国16个“计划单列市”中，广州的财政并不享受“单列”政策，除了上缴中央以外，还有部分要上缴省财政。

　　广州比较富裕不算新闻，但广州对国家和广东省的巨大贡献却鲜为人知。去年，来自广州地区的一般预算收入达到1729亿元，除了427亿元留为地方财政之外，上缴中央、省的比例高达75.3%，地方留用比例只有24.7%。用一句通俗的话说，广州挣一块钱，要为国家和省做七毛五的贡献。

　　还有一个数字可以说明广州的贡献：去年广州年国税税收收入突破1000亿元大关，成为继上海、北京之后，全国第三个年国税税收收入超过1000亿元的城市。

　　来自广州市财政局的统计数据表明：过去4年，广州累计上缴中央和省财政4261亿元，全国约1/20、全省约1/3的财政收入来自于广州。人口只占全国的1/200的广州，上缴财政占到全国总量的1/20。

　　真金白银到底哪里来

　　6000亿元的GDP能够产生出1729亿元的财政收入，这样的“效益”在全国也是很少见的。近年来形成的多点支撑、多个支柱的现代产业体系，撑起了广州经济坚挺的脊梁。1729亿元，来源不简单。

　　如果说GDP从总体上描绘了一个地方的综合经济实力的话，财政收入则是真正体现政府财力的“真金白银”，更实在地反映了一个地方的经济发展水平、政府调控能力和社会进步程度。

　　“验证一个地方GDP的效益，就看真金白银的财政收入！”这是经济学界一个比较普遍的说法。

　　让我们来看看广州GDP和财政收入的增长率：2006年GDP突破6000亿元，比上年增长14.4%，比2002年增长71.2%。来源于广州地区的财政一般预算收入达1729亿元，比上年增长15.1%，比2002年增长82.4%。财政收入不单实现与GDP同步增长，增幅还略有提高。而6000亿元的GDP能够产生出1729亿元的财政收入，这样的“效益”在全国也是很少见的。

　　1729亿元的“真金白银”哪里来？解开这一谜底，首先要看广州这几年产业的变化。拿汽车来说，通过从广州标致到广州本田的成功重组，短短几年间，三大日系厂商先后落户。2000年，广州汽车产值仅124亿元，2006年超过1000亿元，产量达55万辆，广州稳居国内第二大轿车生产基地。

　　汽车产业的快速发展，带来了税收的大幅增加。2006年9月，由国家税务总局推出的“2005年度中国纳税百强排行榜”正式公布。广州本田汽车有限公司以纳税42.09亿元，位居2005年度外商及港澳台商投资企业纳税百强第二位。

　　和汽车一样，广州的石化、钢铁、造船等重大产业项目好戏连台，发展一个成功一个。工业产业的大发展，带动了现代服务业的提升。2000年，第三产业增加值占GDP的比重为52.35％；2006年，这一比例升至57.58％。工业飞速发展，第三产业占GDP的比重非但没有下降，上升速度反而加快了。

　　在悄无声息中，广州产业结构发生了巨大的变化，一个多点支撑、多个支柱的现代产业体系正在形成。这个坚固的产业体系，撑起了广州经济坚挺的脊梁。

　　1729亿元，来源不简单。

　　民生大手笔谁来买单

　　政府加大投入改善城市环境，有助于企业的发展，促进经济的腾飞，提高老百姓的收入和增强政府财力，雄厚的政府财力最终成为造福民生的强有力保障。1729亿元，造福民生不简单。

　　1729亿元财政收入中，有427亿元是广州可支配的地方财政。对于广州的老百姓来说，这427亿元的地方财政又意味着什么？

　　让我们来看看一串数字：继投入23亿元全面改造老城区中小学办学条件，投入21亿元建设示范性高中之后，2006年又决定再投入49.56亿元全面改造农村中小学；为让低收入者一样“居者有其屋”，投入15亿元建设廉租房；筹集投入近15亿元，妥善解决了困难企业退休人员和社会申办退休人员参加医保，以及“农转居”人员基本养老保险等问题；四年投入11.91亿元推进农村“五通”工程建设……

　　政府有财力，才能为老百姓办大事。这几年，广州对民生投入的大手笔，就是来源于政府日益增强的财力。据统计，过去4年全市用于发展社会公共事业支出占财政一般预算支出的比例达56.9%。

　　如果问广州市民过去最明显的生活变化是什么？很多人会回答，出门有地铁乘坐，出行更快了、环境更好了。现在广州开通的地铁已经长达116公里。但是很多人不知道，这几年政府每年投入地铁建设的资金高达50亿元。“广州每年的土地出让金全部投入地铁建设都不够，一年50亿啊！政府没有财力根本不可能！”一位专家如是说。

　　实际上，改变广州人生活的，还有下面这些耳熟能详的名字：白云国际机场、广州国际会展中心、南沙港、大学城、地铁3号线、4号线……过去几年，广州大力推进事关城市长远发展的城市重大基础设施建设。这一切，都离不开政府财力的支持。

　　城市环境的改善，有助于企业的发展，促进经济的腾飞，提高老百姓的收入和增强政府财力，雄厚的政府财力最终成为造福民生的强有力保障。“去年地铁开到了南沙，开到了我们工厂旁边，政府为此花很多钱。”广州汽车工业集团董事长张房有的一番话，是这一逻辑关系的最好阐述：随着企业发展环境的改善，综合竞争力的提升，经济增长加快，企业纳税更多，政府财力增强，老百姓有钱了，买车的人也多了！

　　一句话，1729亿元，造福民生不简单。

　　结语在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，广州坚持以人为本的理念，全面贯彻落实科学发展观，一手抓经济发展，一手抓环境建设，综合经济实力再上新台阶，步入又好又快的科学发展轨道，发展成果惠及广大老百姓，为构建和谐社会做出了应有的贡献。第十三届人民代表大会即将召开，冲锋的号角又将吹响，整装待发的广州将承托着2010年亚运会的美好期望和雄伟蓝图，在建设现代化大都市的征途上迈出新的步伐。

　　（感谢市发改委、经贸委、财政局、外经贸局、环保局的大力支持）

　　三个数字看广州发展

　　又好又快