江阴、东海环建新模式正式推广

　　本报讯 （通讯员 高杰 记者黄勇）尽管苏南苏北地区经济发展水平相差较大，但加强环境监管的步调却“保持一致”——江苏省近日推出了两种强化环保机构建设的新模式，对苏南将推广江阴市“市—分局—乡镇环保所”三级环境管理网络模式，对经济欠发达的苏北将推广东海县“分片成立乡镇环保分局”的模式。

　　列为全国综合经济实力最新排名“百强县”首位的江阴市，进入“十五”以来，经济发展每年以30％以上的速度增长，每年仅新增各类建设项目就达3500多个。江阴市“一局”的环境管理体制已很难发挥监管到位的作用。特别是随着大规模调整和合并乡镇之后，重点乡镇的经济总量已超过了300亿元，乡镇环保机构的“真空”，使江阴市的环境管理压力越来越大。

　　面对这一状况，江阴市政府在加强“一局”机构的同时，根据各镇经济总量和排污总量，分别成立了7个环保分局，作为市局的派出机构。每个分局配备了8至10个人，负责管辖3至4个镇。随后，该市又在各镇正式成立了16个乡镇环境保护管理所；在重点行政村成立环保办公室，配有环保专职人员。

　　江阴市“市—分局—乡镇环保所”三级环境管理网络，全面提高了现场执法频次和日常现场监管力度，基本实现了对各类污染源排污状况“说得清”，对新改扩建项目落实环保措施“管得住”，对主要污染物减排目标“控得严”。去年，经过努力，江阴市超额完成了ＣＯＤ和二氧化硫减排任务。

　　地处苏北经济欠发达地区的东海县，去年在全县24个乡镇中，分片成立6个乡镇环保分局，环保“触角”在乡镇延伸和扩展。在该县创建全国生态示范区的过程中，6个环保分局的工作人员吃住在乡镇，摸清了生态典型的基本状况，分别建成了石梁河万亩生态葡萄园、黄川万亩无公害草莓基地、桃林镇有机食品基地等生态工程，使生态示范区建设于去年底顺利通过了国家环保总局的验收。他们还整天走村串户，充分发挥环保分局“轻骑兵”的作用。先后在乡镇取缔了14家造纸厂和20家非法炼焦厂，关停了5家化工厂，关停、搬迁石英砂企业18家。

　　记者了解到，今年江苏省环保厅还将出台《全省环境监察行政效能考核标准》，按照环境行政执法目标考核体系，定期不定期地对行政执法情况进行检查通报，加大对违纪人和事的责任追究力度。