福田政法：竞争上游促和谐保稳定

　　汗水热血化解纠纷矛盾虎胆雄心力保一方平安

　　福田政法：竞争上游促和谐保稳定

　　本报讯福田是全市政治经济文化活动的密集区，也是特区经济上游竞争和高端发展的核心区域。去年辖区人民群众的安全感增强，社会稳定和谐局面进一步形成。

良好的治安环境和发展环境凝聚着福田政法战线忠诚卫士的汗水与热血。去年福田辖区严重影响群众安全感的多发性“两抢”案件下降31％，“两盗”案件下降24％，“八类”严重暴力性案件同比下降25％，在全市各区中最低。

　　来自福田区公检法司、区部办委局及街道社区、股份公司的数百名代表参加了昨天召开的福田区政法工作会议。福田区委书记许德森出席会议并发表重要讲话，区委副书记侯建潮到会并讲话，区委常委、区政法委书记罗荣才作了工作报告，副区长黄华强传达了全国全省全市政法工作会议精神。会议由区政法委常务副书记许才华主持。

　　竞争上游开创政法新局面

　　在昨天召开的福田区政法工作会议上，福田区委书记许德森表示，2006年，福田区政法部门按照科学发展观的要求，以构建和谐福田为目标，以开展社会主义法治理念教育和“规范执法行为、促进执法公正”专项活动为契机，以和谐促稳定，以稳定促发展，深入推进社会治安综合治理，大力加强政法队伍建设，维护了全区社会政治和治安秩序持续稳定，为人民群众安居乐业、社会经济繁荣发展做出了突出贡献。

　　许德森强调，要严格执法、公正执法、模范守法、深入普法，树立法律权威，营造良好的法律权威。

　　要以和谐理念为指导，以和谐状态为目标，以维护稳定为第一责任，牢固树立政权意识、大局意识、忧患意识和责任意识，充分发挥职能部门的作用，提高综合行政能力，做到发现得早、控制得住、处置得好，确保福田和谐稳定。要整合各方资源，形成党委政府总揽全局、各部门齐抓共管、人民群众广泛参与的维稳工作格局。

　　许德森强调，要突出抓好基础性、基层性、关键性工作。政法战线是促和谐保稳定的主力军，同时要明确职能部门、街道办、社区工作站等基层组织矛盾调处工作责任，将矛盾纠纷调处纳入工作考核范畴。街道办事处要落实属地责任，加强基础排查调处，严格按照“五个一”的原则，切实做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过。

　　各单位要实行“一把手”亲自接访、亲自督办制度，建立“信访绿色通道”，着力解决疑难问题，防止矛盾升级、越级上访；要加强与群众的沟通交流，动之以情，晓之以理，释之以法，最大限度地缓解社会冲突，把矛盾化解在前期、解决在基层。

　　福田区委副书记侯建潮在讲话中指出，要大力推进以治安联防为主线的群防群治工程。全面发动群防群治力量，加强组织、指导，构筑全区治安防控体系。街道办要加强对辖区内各治保会、企业内部保安组织、群众自发性联防组织的力量整合，将这些组织纳入有效管理和使用；公安分局要进一步加强巡防队的建设，增加队员数量，增强巡控密度，使这支队伍的实战作用更加明显，要加强对区保安公司各护卫点的业务指导，提高他们的护卫水平。

　　福田区委常委、区政法委书记罗荣才对一年来政法工作的成绩作了回顾与总结，对今年的政法工作作出了部署。罗荣才表示，福田位于深圳中心区，福田经过16年的高速发展，经济社会发展已经到达高端化阶段，走到了机遇与挑战、优势与困境并存的新起点上。政法战线必须树立“上游竞争、竞争上游”的意识，以更大的勇气、更大的气魄、更加自觉主动的姿态，为辖区科学发展、和谐发展提供保障和服务。

　　有效排查化解三类矛盾纠纷

　　福田区政法系统始终把维护稳定放在首位，加强矛盾纠纷排查调处，去年实现了“三个有效”的处置成果，即有效化解影响稳定与和谐三大因素。

　　有效处置群体性突发事件。加强维稳处理突发性事件专业化队伍建设，组建800人特勤大队，全年圆满完成重大安全保卫421场次。依法果断处置各类突发事件280起。

　　有效化解社会不安定因素。注意深挖苗头信息，立足正面引导，讲究处置艺术，成功化解多起百人以上重大不安定因素，上级部门给予了高度评价。

　　有效调解矛盾纠纷。政法各部门高度重视调解工作在促进社会和谐中的作用，司法行政机关建立调委会175个，调解小组382个，人民调解员2552人，调处矛盾纠纷11836件，调处成功率95％。法院调解民商事案件2979宗，调解和撤诉率达29％，一批可能激化矛盾的案件得以妥善处理。公安分局强化110接处警，深入开展治安调解，有效地减少了民转刑案件。全区“大调解”新格局初步形成。

　　“四个突破”强化基层基础

　　中心区城区经济社会进入高端化发展阶段，这一特点决定了福田区各类案件的总量较大，影响稳定与和谐的社会矛盾较复杂。近几年来，福田区承担审判、批捕起诉、侦查破案等力量年年告急，司法实践遇到的新情况、新问题不断涌现。

　　福田区主动改革传统的思维模式和司法模式，高效、科学利用司法资源。福田区政法系统紧紧围绕“基层基础年”和“城市管理年”总体要求，深入推进基层基础建设，政法工作实现了“四个突破”。

　　政法部门机制改革取得突破。以解决困扰基层政法部门建设的瓶颈为突破口，积极推进法院、检察院专业化改革和公安勤务机制改革，建立和规范公、检、法三机关案件协调机制。如公安分局积极探索动态警务管理机制和勤务运作，大力实施派出所勤务改革，推进管理机制由“条”向“块”转变，推行“三警合一”，警务效能大大提升。

　　出租屋和流动人口管理与服务工作取得新突破。福田区把此项工作作为维稳综治的基础性、源头性工作来抓，创新两级检查指导工作机制、三级督办机制和四级管理体制，使辖区出租屋登记率、暂住人员信息采集率、隐患信息通报率、反馈率分别达到99％、98％、100％、96.5％。城中村基本实现“旅业式”管理，全区94％的小区达到“物业式”管理标准。此项工作考核业绩突出，受到省、市检查组的高度评价。

　　重点地区整治工作取得突破。针对治安重点地区和突出问题，重典治乱，有计划地开展专项整治。集中优势兵力，采取强硬手段，实施“精细梳理”，重点整治了沙头、水围、岗厦片区治安混乱、藏污纳垢问题。组织专门工作组，加大人力、资金投放，完善基础设施、技防建设，有效解决群众反映强烈的园岭、八卦岭、华强北等复杂区域治安问题，创造良好治安秩序。

　　电子防控工程取得突破。电子防控工程是2006年全市重点工程，区委区政府对这项工作高度重视，投资2.13亿元，建成二、三类电子防控监控室1033个，安装摄像头4万多个，全部实现“数字化”，建设进度达到95％。

　　推进“电子围墙网”工程

　　2007年是福田区全面实施“环境立区”战略，全力推进经济社会科学发展、和谐发展的一年。围绕这一目标，今年福田区政法工作总的要求是：紧紧围绕构建和谐福田、效益福田的目标和要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十六届六中全会和中央、省、市政法工作会议及区委五届二次全体（扩大）会议精神，以化解社会矛盾为主线，做好“平安”与“和谐”两篇文章，切实加强政法队伍建设，全面深化社会治安综合治理，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为福田经济社会全面协调可持续发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。

　　福田区将大力推进“电子围墙网”建设工程。福田公安分局将探索建立电子监控系统投入使用后的长效管理机制，明确各级监控中心责任，规范系统操作和数据传输流程，把4万个电子探头分级分片，实行编码管理，录入电子地理信息系统，确保数量和质量达标率在97％以上，不断开发、扩大系统功能，研究引入“人像自动识别技术”、“车牌自动识别系统”，增加科技含量，实现网格布警和电子围墙的有机结合，人防和技防的有机结合，构建全方位、高密度、多层次、一体化的社会面控防体系。

　　提高社会安全指数

　　加强社会管理、维护社会安全，提高社会安全指数。各综治职能部门要认清形势发展的迫切需要，适应经济社会的深刻变化，以当前大力实施“城中村”改造、推进“出租物业转型、产业人口置换”为突破口，以“吃、住、行、消、乐”为着力点，以“打、防、管、建、治”为手段，各司其职，各尽其能，通力协作，综合治理，发挥行政管理最大效能，实现社会管理最大效益。

　　福田区将落实责任倒查制度，管好出租屋，管实外来人口，管住重点人、边缘人。今年6月份，居住证制度将在全市范围推广，各相关部门要以此为契机，按照“以证管人”的传统思维，开创“以证管屋”的崭新思路，进一步严密加强对出租屋和外来人口的管理。出租屋管理部门要实行居住证与出租屋的“捆绑”，进一步完善出租屋租赁“准入”和违规经营“重罚”制度，明确禁止将出租屋租给无居住证人员租住，调整租住人员管理模式，强化人口信息采集，实现由“平面化”管理向以居住地、落脚点为载体的“立体化”管理的转变，重点加强对丙类出租屋及其业主、租住人的精确控制。

　　保持打黑除恶的高压态势

　　福田区将继续保持打黑除恶的高压态势，决不让其坐大成势。要重点打击城中村黑恶势力团伙、境外黑势力组织渗透和“黑衣人”违法犯罪活动，加强涉黑活动相对频繁的市场供销、废旧回收、娱乐服务、武馆等场所以及城中村地区的阵地控制和情报收集，对“行业霸”、看场收数、地方流氓恶势力的人员成分、纠合模式、组织架构和幕后指挥者，全面摸查，全面围剿；及时侦破暴力讨债等带黑性质滋事案件，加大对各种恶势力团伙的打击威慑力度。要引入检察机关适时介入涉黑涉恶案件机制，发挥引导侦查取证职能，合法收集、固定、保全证据，确保准确、及时、有力地追诉犯罪。

　　福田区将防范打击经济领域犯罪，构筑经济投资高地。超前预警防范。公安、检察、工商、文化等部门要加强联动，建立线索移交、协作办案、联席会议和信息通报制度，对易受害企业、易涉案行业特别是关系国计民生的重点领域，提前介入，送法上门，增强企业防范经济犯罪意识。法院要重点加强知识产权、房地产、劳动争议、破产等类案件审理，及时妥善处理与改革发展密切相关的重大敏感案件。

　　福田区政法工作会议昨日召开。会议提出，重点落实责任倒查，结合“责任风暴”和“治庸计划”的要求，对维稳工作不力者严格实行“买单制”。黄青山彭蓓摄