分解权力不如让权力见光

　　公民发言

　　引起中央领导高度关注的郑筱萸案，已经被查明是“利用审批权收受他人贿赂”。社会各界的目光又一次聚焦在行政审批改革上。

　　（1月29日《中国经济周刊》）

　　检视郑筱萸案，进而检讨当前的审批制度，最终推动审批制度改革，这是一条符合逻辑的路径。

坊间有一组经典的数字对比，2005年国内审批新药一万多种；而在医药技术领先的美国，每年所批新药也不过是100种左右。正是因为“企业每申请一种药名，就要缴纳数额可观的审批费用”，在渔利自肥的利益驱动下，审批部门才疯狂地批准新药。改革审批制度的确势在必行。问题在于，该如何改革？

　　日前，《21世纪经济报道》刊发了一名接近决策部门的知情者的直言，“美国FDA的监管同样权力很集中，很‘独裁’，但公开化让腐败滋生的空间压抑到最低。而中国药监局的‘独裁’是封闭的，这才是问题的根源。”笔者深以为然。改革行政审批制度的关键不在于谁掌握审批权，而在于不管是谁掌握审批权，都不能让其滥权。如果说绝对权力会导致绝对腐败，那么相对权力也会导致相对腐败。杜绝腐败的最好办法就是将权力运作透明化。

　　暗箱操作正是乱审批大行其道的根源，任何事情只要大白于天下，一切都会好办。就改革审批制度而言，无论权归何处，只要不破除暗箱操作的隐疾，谁也不敢保证权力就能得到很好的使用。只要权力透明化运作了，一旦存有猫腻，公众就能随时监督，法律也能及时介入。所以说，关于审批权，与其分权，还不如把权力放在太阳底下。

　　（潜山 安徽 职员）