东调 再造一个活力城东

　　四川新闻网-成都商报讯

　　从曾经的辉煌到东郊的衰败，城东与这个城市的距离越来越远，差距自然也越来越大。“东调”的提出，把腾笼换鸟的新思路带给了城东，也把新的发展机遇带到了城东。

　　上世纪80年代：老城东越来越与社会脱节

　　“一五计划”（1953～1958）末期到“二五计划”初期，随着国家重大战略部署的实施，东郊开始了真正意义上的发展起步阶段。

　　1960年，向从键参加工作，1962年便被调到他至今仍未离开的420厂（成发集团前身）。“当时能进我们这样单位的人，一定是根红苗正、技术过硬的优秀人才，在这样的厂里当工人，前途绝对有保证。未婚的小伙子、大姑娘，一个比一个抢手。”20岁出头就在420厂工作，直到现在，老向对40多年前的事仍然记忆犹新。

　　上世纪80年代初，随着周围企业逐渐形成气候，市政道路开始拓宽，东风路延伸与成渝路连接，牛龙公路也变成了沥青马路。当时处于改革开放初期，厂矿企业的职工生活区周围到处都是没有经营执照的小商小贩，社区内人员鱼龙混杂，职工居家大多缺乏安全感。而也就是在那个时期，420厂等成都东郊企业开始缓缓走向滑坡。老向说：“东穷一说，其实很大程度上就是指的这些聚集在东郊重工业片区、大批大型国有企业职工当时微薄的收入和处于贫困线上的住房条件。过度集中的企业导致“三废”排放量大、城市热岛效应突出；同时，部分企业受用地和基础设施制约，发展受限，濒临破产；更为严重的是，由于企业污染防治手段的落后，污染物排放严重超标，制约了成都向东向南发展战略的实施。”

　　“尽管就在二环边上，但似乎整个城东在很长一段时间内，与高速发展的城市越来越显得格格不入，各种生活、居住指标越来越与社会脱节。”成都航天通信设备有限责任公司（即69信箱）党委副书记张健认为，“东调”思路的提出，是让这些老牌企业重新焕发青春的根本，也是整个城东片区现代化城市建设的开始。

　　本世纪初：“土地级差”模式助企业迁建

　　据了解，东郊需要搬迁的这160户企业，大都地处成都东郊二环路附近，两年前的地价已经超过100万元一亩，而成都郊区的土地不过10万元左右一亩，一个中型企业至少也有近百亩的土地。利用这种土地级差，企业可以获得大量资金，除了弥补搬迁损失、进行厂区建设和技术改造外，企业还可实现一次脱胎换骨的改造。

　　老国有企业--成都前锋厂是成都进行东调企业中利用“土地级差”模式的首例。2003年1月，成都市土地储备中心对净面积为57亩的该厂部分土地实施拍卖，最终以每亩176万元成交。土地资源换来了土地资本，仅一年时间，前锋厂顺利完成整体搬迁。如今投资1亿元、占地200亩的前锋新厂已经在高新区建成。而在原来的旧址上，万科地产的“金色家园”也拔地而起，把城市装点得更加美丽。

　　此后，“腾笼换鸟”所置换出的土地，成为了各大地产投资商、开发商眼中的“金钵钵”。

　　如今，420厂正在按协议一步步把拆迁完成的老厂地皮交给华润置地。华润置地在2005年底的一场土地拍卖会上，一举拿下了这个厂区的840亩土地。与此同时，420厂旁边的攀成钢公司总经理助理季柳岷对记者说，目前攀成钢公司成都厂区已经基本搬迁完毕，剩下的仅仅是部分扫尾工作了。而根据成都市国土资源局提供的今年一季度土地出让计划，69信箱地块、宏明电子股份有限公司(715厂)地块、成都一汽汽车有限责任公司地块、成都化工股份有限公司及成都华融化工有限公司整合地块、四川省工业设备安装公司地块、成都巨峰玻璃有限公司地块等都将上市交易。

　　2006年：高密试点刺激城东地产

　　根据《成华区拟高密试点片区策划方案》，成华区拟设6个高密试点片区，分别是多宝寺大片区、川棉厂片区、RBD及建设路片区、刃具厂片区、城北东片区、城北西片区，面积约合21.2平方公里。这些片区，大多位于东调老厂的原址，成华区规划局负责人透露，该试点区的建设构想是市领导在东南亚进行城市考察后提出的，由于人口密度大，土地资源极为有限，城市规划要按照紧凑、集中、高效的原则进行。

　　据了解，目前高密试点区的开发思路将体现在以下五个方面：一是提高土地开发强度，加强城市容量、密度、高度的研究，对开发强度、建设高度实行分区域管理；二是放开规划高度，原则上不做高度限制；三是加大路网密度，中小街道要进一步加大路网密度，聚集人气、商气，满足城市交通和各行各业发展的需要；四是提高土地兼容度，提倡商住混合开发建设模式；五是加大地下空间开发利用力度，制定城市地下空间资源利用总体规划和开发政策，明确不同埋深、不同路径、不同土地产权下的地下空间的开发利用模式和规划管理政策，提倡和鼓励市场投资主体按照规划开发利用地下空间。

　　一位开发商指出，高密试点，会对土地的容积率指标进一步放宽，会更大地刺激投资商对城东的关注。本报记者 刘洵

　　城东副中心区域

　　根据规划，城东副中心区域将打造成为集生活居住、商贸、科技教育、行政办公和文化服务等综合功能为一体的生态居住社区。规划面积76平方公里，规划人口73.5万人，人均城市建设用地84.61平方米，总体结构包括一个副中心、一个片区中心、六个片区、十五个居住区、五纵五横的干道系统。新城东在规划上体现出了4大新亮点：未来的生活新城、旅游新城、人居新城和生态新城，明确地将“生活居住”排在了第一位。

　　中产城东作为成都市未来发展的重点区域，其各种配套设施正逐步完善，工厂企业都已经大部分搬迁，沙河改造也取得了重大成就，各种风景区、住宅区的规划及交通规划都已经提上日程，城东副中心的建设已步入实施阶段。

　　锦江区政府东移

　　根据规划，锦江区委、区人大、区政府、区政协和区法院、区检察院等数十个机关、单位和部门的办公场所，将东移至成龙路东北侧、成昆铁路和三环路之间的地带。据了解，锦江区将再投入两亿元，在全区范围内大规模整治城市环境，力争3年内根本改变全区城市面貌；成华区则将实施“七片一带”的城市发展蓝图，其中变化最大的要数二环路内外、沙河沿线以及保和靠十陵镇的大部分片区；龙泉驿区将采用梯度开发的方式，即将全区分为三个梯度的经济发展区域：第一梯度地区包括龙泉、兴龙等八个镇，第二梯度地区包括洛带、文安等六个镇，第三梯度地区包括山泉、茶店等五个乡（镇），目前十陵、同安、平安、大面、龙泉等地的房地产开发早已风生水起。

　　锦江区政府的东移，无疑将对城东副中心建设起到至关重要的作用，目前中产城东起步区的各项配套设施正紧张有序地进行。自成洛路开通后，市区到达十陵仅7分钟车程，加上绕城高速、三环路、成南高速、成洛路、成渝高速形成两纵三横的道路主框架，十陵的公共交通网络得到了全面提升。镇内东洪大道、十洪大道、蜀王路、灵龙路、龙平路等7条干道已陆续整改，今后，十陵与洪河、三圣及市区之间的交通将更加便捷。（雷蕾）

　　小楼盘，大社区

　　八里阳光魅力登场

　　2007年楼市的主旋律无疑是“回归城东”，但当大家把阳光都集中到城东的时候，究竟什么样的居住模式才代表中产城东的方向？什么样的楼盘才契合中产城东的内涵和气质？最新亮相的八里阳光似乎就想身体力行地去探索和发现这样一个标准答案，“小楼盘，大社区”--八里阳光这样来解释中产城东的居住主张。

　　大盘也有着居住的烦恼，甚至就有人就抱怨因为每栋房子修得一模一样而让业主找不到自己的家，动辄数千亩的大盘就连进出小区都是一种困难。在人们的期望之中，好的住宅并不需要太大，但要拥有“大盘”一样的品质；它一定不遥远，离繁华的闹市区仅数分钟的车程；尤其是价格不仅仅能承受，还应该符合自己的心理需求，还要有增值潜力。值此中产城东提出三年之际，新来乍到的八里阳光已经打出了“非大盘上层生活社区”的旗号！

　　据悉，整个项目户型设计为56~152平方米，开盘均价约4000元/平方米。“不是大盘，但一样拥有全功能配套。”与刃具厂一墙之隔的八里阳光尽管属于市区内的中小楼盘，但八里阳光引入了一般只有大社区才有的可视对讲、三菱全新节能电梯、网球场、儿童游戏场、社区广场等配套设施。“配套齐全-这是大社区的居住优势，但八里阳光却是市区内的中小楼盘，它具备出行便利、人少便于管理、资源人均占有率高等市区内中小楼盘才有的一切优点。”八里阳光营销负责人这样来认识和理解高层住宅，八里阳光体现了一系列对中产城东独特的见解和思考。（李杨）