新政策整顿零售业 中国商人不能在俄“练摊”

　　受俄罗斯新移民法和整顿市场秩序相关规定的影响，数万名在俄经商的中国商人面临停业甚至回国的选择。

　　莫斯科中国北方华人商会会长关百新告诉记者，这一政策虽对华商有影响，但并非只针对中国人，目前，有不少中国商人已找到继续发展下去的对策。

　　[新政]限制外国人在俄搞零售

　　为整顿市场秩序，规范移民就业，俄罗斯政府近几个月来出台了一系列法规和政策。

　　2006年10月，俄总统普京下达命令，要俄政府整顿商业尤其是零售业的经营秩序。

　　11月15日，俄总理弗拉德科夫签署总理令，颁布了从2007年1月15日开始施行，有关外国人在俄境内从事零售业的管理办法，规定从2007年1月1日起，外国人不得在俄从事酒类和药品贸易。

　　政策还规定，从2007年1月15日到4月1日，外国人在售货摊点、自由市场及“商店以外的场所”从事零售业的人数应限制在零售业总人数的40%以内。从2007年4月1日到12月31日，外国人在零售业总人数所占比例要降为零，即禁止外国人再从事零售业。

　　同时，俄政府还公布了新的移民法，简化了入俄人员的劳动许可办理程序，但同时规定，在俄从事经营的单位必须雇用持合法身份的人员，企业用人必须经过审批名额后再发邀请。新的移民法从今年1月15日开始施行。

　　[影响]中国商人成新政“受害”者

　　由于大部分在俄罗斯的中国商人多从事零售和小额批发业务，因此他们成为这场“新政”的直接受影响者。

　　据报道，莫斯科有关部门正在加紧进行整顿市场的准备工作。以莫斯科切尔基佐夫市场为例，该市场有很多华人从事直接售货工作。如果按规定禁止华人继续经营，就意味着市场内的华人将集体失业。

　　据悉，俄罗斯政府将从4月1日起关闭全国115个大型露天市场。受此影响，全俄罗斯预计将有大量华商被迫返乡，或另寻出路。

　　另外，由于为华人商铺打工的中国售货员大多也不符合俄罗斯新移民法的规定，他们也可能被迫失业。

　　目前，莫斯科周边的一些中资服装厂、皮鞋厂等厂家开始解雇员工，因为很多工人都没有相应的合法手续。一旦他们失业，重新找到工作岗位的可能性几乎没有。

　　中国商人担心血本无归

　　《俄罗斯龙报》的贾斌告诉记者，不少华人之前担心，1月15日会有大量移民局官员和警察来到市场，不过这种情况当天没有发生。

　　然而，大部分华商的心情依然非常糟糕。一位从山东来俄罗斯做皮鞋生意的王先生说，他来莫斯科已有4年，头两年没经验没挣着钱，后来虽然挣了些钱，却因扩大经营全部搭进去了。现在看着满箱的货物，他担心自己这几年的经营全都会泡汤。

　　王先生说，自己目前最大的希望就是把手里的货物尽快抛出去，成本收回一点是一点。然后按政府要求把自己的身份合法化，尽可能留在莫斯科。“毕竟我在这里已经付出了太多太多的心血和劳动。不过如果实在不行，那也只有回家了。”

　　贾斌说，持这一观点的华商不在少数。

　　以一位来自福建做皮货生意的林先生为例，今年莫斯科遭遇暖冬，本该是旺季的皮货一直不好销，加上新出台的俄罗斯“禁商令”，他已经好几天没开张了。

　　这位林先生表示，自己打算低价把库存货物抛掉，然后把摊位转出去。不过他指了指自己挂出来出售摊位的广告牌说：“这个广告都挂了两个多星期了，还没人问津，真让人着急。”

　　中国商人积极应对禁商令

　　贾斌和关百新告诉记者，据他们判断，目前俄罗斯中国商人的对策主要有三条。

　　一是尽量实现身份合法化。俄罗斯这次修改移民法和规范零售业市场是配套行为，旨在改善市场秩序，保护本国劳动者利益和加强税收，所以，这次“禁商令”并不只针对中国人，而是面向所有外国人。

　　关百新表示，大部分华人对此虽有埋怨，但也表示理解。另外，中国驻俄罗斯大使馆也多次和俄方交涉，要求给华商一个缓冲期，降低损失。

　　目前，俄各执法部门的态度还比较友好，没有查封店铺和冲击商场的现象发生。移民局也完善了相关手续，简化了移民注册程序，更换新的工作卡。此外，俄政府还专门设立了服务中心。但也有华商提出疑问，市场内有上万中国人，难道都要“卷铺盖走人”？怎样才能办好各种手续？

　　二是雇用俄方售货员。但合适的俄罗斯售货员不仅不好找，而且费用很高。据了解，一个中国售货员的工资一般是每月400至500美元，而一个俄罗斯人的工资是中国工人的两倍以上。来自成都的张老板说，他以前雇的中国小伙子会俄语、又能干、晚上还能帮着接货，每月工资不过500美元。而如果雇一个俄罗斯人，每月得多付500至700美元，还不如中国人能吃苦。但为了能在俄罗斯经营下去，一些商人也不得不高薪雇用俄罗斯员工。

　　三是调整经营模式，走正规化发展道路。贾斌说，中国商人靠“练摊”赚钱的日子一去不复返了。他认为，俄政府这次“铁腕”治市场，也是不得已为之。一是集贸市场里商品质量参差不齐，消费者权益得不到保障，二是市场里现金交易造成大量国家税收流失。

　　“俄罗斯以后也会像中国一样，给个体商铺发执照，统一管理，统一税收。国家税收流失，应该是俄罗斯这次出新政的主要原因。”贾斌说。

　　关百新认为，改走批发或自主经营是有实力的中国商人以后要走的道路。

　　他说，他已咨询过相关人士，新政策并不限制外国人从事批发业务。“我们以后要自己清关，向俄罗斯海关租仓库，成立公司，走公司化经营，或者自己生产，自己经营，不能再简单地做‘倒爷’了。”

　　中国驻俄罗斯大使刘古昌认为，俄新法规的实施在短期内会给旅俄华商带来一定影响，但从长远看，更有利于华商在当地长久经营和发展。他表示，广大华商应尽快适应形势，重新规划发展思路，更好地发展自己，同时使馆将对此进行协助和指导。(来源：上海《新闻晨报》；作者田辉)

(责任编辑：黄芳)