农行进行股改准备 基调确定为商业运作择机上市

　　农行改革：确定的与未定的

　　与其他3家国有商业银行相比，农行的财务重组成本可能更为巨大。

　　本刊记者/谢良兵

　　1月29日，新公布的2007年中央“一号文件”中，再次强调了中国农业银行“在农村金融中的骨干和支柱作用”。

　　近年来，农行股改始终困扰于“分拆重组”与“整体改制”的争议之中。而此次的定调让争议画上了句号。“流传的分拆方案，曾给农行系统造成了巨大波动。”中国农业银行研究室主任李志成说。李曾多次代表农行出面应付股改传言。

　　市场定位终解决

　　此次农行股改基调被确定为：“面向三农、整体改制、商业运作、择机上市。”这“16字方针”意味着，农行的改革路径，将与其他三大国有银行的改革类似，即先进行不良资产剥离、国家注资等财务重组，再实施股份制改造与上市。

　　“（农行股改）将来方向是往下走。”一位知情人士告诉本刊记者，此次会议对中国农业银行的定位，也有了一个明确的方向。“充分利用在县域的资金、网络和专业等方面的优势，更好地为‘三农’和‘县域经济’服务。”

　　据称，如此定调的原因，在于农行的基础优势。而县域经济主体的需求，与农行在县域范围内的分布结构非常吻合。“农行54%的网点、51%的员工都分布在县里。目前农行在中国（大陆）每一个行政区县都设有机构。”中国农业银行副行长张云说。

　　农行的经营利润多来自于县域。其涉农贷款1.7万亿，占全行各项贷款余额的56.1％。农行目前在县城拥有6389个网点，在中心集镇和部分小集镇拥有8672个网点。而目前我国县域内大中企业，多数已集中到县城和中心集镇，小企业也表现出向集镇集中的趋势。

　　在这方面，农行已做出了一些很好的尝试。河北高阳县是著名的纺织之乡，个体私营企业多达4000多家。2006年当地农行给县里企业融资达2亿多元，仅纺织业销售收入就达到100多亿元，而县农行的经营业绩也由年初亏损50万元转变成盈利2500万元。

　　而在两年前，中央酝酿出台关于农村金融的政策性文件时，这些计划由于当时的农行定位未清、新农村建设尚未定局而暂时搁浅。在相当长的一段时间内，业内对于农行面向“三农”的提法，也存在着不同的意见。

　　2005年10月，新农村建设正式启动之后，农行的自我定位探索才开始加速。“农行要留在县域农村金融领域。”2006年7月，农行行长杨明生明确提出。此举清晰地勾勒出农行在商业化道路和服务三农间协调发展的定位。

　　从2007年开始，农行从县域吸收的资金，原则上全部用于支持县域经济发展，其中投向农业、农村的贷款不低于30%。“十一五”期间计划累计投放4670亿元。而且，“农行根据县域经济特点，已制订出六套差别化金融服务方案。”农行副行长张云在银监会的一次座谈会上透露。

　　根据本刊了解，为实施好这些方案，对于中西部地区不能实现资金自给自足的农行机构，农行将研究探索在农村地区设立专营贷款业务的机构，由总行通过内部资金调动，和财务转移支付等方式维持支农业务的运转。

(责任编辑：曾玉燕)