11月23日，中国银监会副主席唐双宁透露，按照产权股份化方向改革农业银行，使之改造为继续姓“农”的大型股份制商业银行。

　　农行的改革方案是目前各界关注的焦点，采用“分拆版”还是“整体版”改革方案成为论战的热点话题。对于唐双宁当日的表态，分析人士就此评论，农行改革很可能不会采用“分拆”的方案。

　　唐双宁对农行改革方向的阐述是在其“加快农村金融改革步伐”话题中提及的，他指出：根据社会主义新农村建设的需要，加快构建“功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力”的农村金融服务体系，主要是按照产权股份化方向改革农业银行，使之改造为继续姓“农”的大型股份制商业银行；按照功能扩大化方向改革农业发展银行，扩大业务范围和服务领域，增强支农服务功能。

　　另外，按照经营现代化方向改革农村合作金融机构，用5至10年时间将绝大多数农村合作金融机构分期分批改造为现代金融企业；按照机构企业化方向改革邮政储蓄机构，组建邮政储蓄银行，建立邮政储蓄资金回流机制，从而形成各类银行业金融机构支农的合力。

　　目前，我国农村地区金融资源严重不足。截至今年10月份，我国农村存贷款大约占全国总量的15％左右，而城市占85％左右。从网点覆盖情况看，2005年末，全国银行业机构网点约17.5万个，平均每万人1.34个，而其中农村银行网点仅为2.7万个，平均每万人0.36个。全国平均每万人金融服务人数城市为43人，县及县以下为11人，行政村平均不到1人。