没“油水” 经济适用房建设遇阻

　　四川新闻网--成都晚报讯 ：

　　产生阻力的原因是有关部门和垄断集团从中得不到“好处”

　　北京天通苑住宅小区的一个经济适用房房号被“炒”到十几万元，这一新闻见诸媒体报道后，经济适用房“一号难求”的问题再次成为社会关注的焦点。

　　审批环节手续繁琐拖沓

　　南京仙林房地产开发公司是南京市最大的一家专门从事经济适用房建设的国有企业。谈起经济适用房的审批环节，公司总经理周华山颇感头痛：“表面上看，各级政府都很重视经济适用房建设，但实际建设过程中，各个相关部门的手续办理极其繁琐。我们公司专门成立了一个部门，配备了四五个人员，专门和政府部门打交道，进行前期运作。”

　　据了解，政府对经济适用房建设的审批过程，与对普通商品房的要求相同，但周华山则说：“经济适用房的土地许可证往往要办四五年，而普通商品房的土地许可证在招拍挂之后，往往只要半年就能拿到。”

　　“土地许可证办理严重滞后，主要是因为经济适用房是政策房，土地属于无偿划拨，相关部门从中得不到‘好处’，没有积极性。”仙林房地产开发公司总工程师胡晓琴说。据了解，一个房地产项目要办齐“五证”，需盖20多个公章，这些环节除了规划、国土、建设等部门监管，还需要经过房管、工商、税收、建设、交通、环保、卫生防疫、消防、地质勘探、园林、人防等众多机构的审批或备案。“因为没有多少‘油水’，有关部门给经济适用房提供的服务就打折了。”这是许多房屋建设企业从自身遭遇中总结出的共识。

　　经济适用房利润率不超过3

　　%“现在有许多知名房地产公司都会修建一两个经济适用房项目，这其实是一种点缀。”京城一位大型房地产公司总经理坦言，“因为这种工程能够给自己的品牌增光。但从利润率来说，经济适用房的利润率不超过3%。建一套商品房的利润相当于辛辛苦苦盖几十套经济适用房的利润总和，加之审批手续繁琐拖沓，谁愿意做这种吃力不讨好的事情呢？”

　　随着房价不断高涨，经济适用房的价格也在逐年提高。经济适用房本是济困项目，房价为何随商品房“水涨船高”呢？周华山认为，这是一些有垄断地位的集团对经济适用房的收费远高于市场价格使然，开发企业利润低，只能“羊毛出在羊身上”，将高收费转嫁给困难户。多家开发公司负责人说，经济适用房建设中遭遇的“软阻力”还包括银行贷款难。虽然人民银行对于经济适用房的贷款早有明文规定，要求各家银行贷款利息下调10%。但是商业银行很少给经济适用房项目贷款，有的银行还要上浮利息。

　　学者呼吁建立“绿色通道”

　　中共中央党校研究员曾业松说，目前，国家对经济适用房的建设已出台了一系列优惠政策，鼓励、提倡经济适用房建设。但由于现有体制分割、职能分工、考核评议以及对政策的理解和执行力度上的不统一等原因，经济适用房建设在有关手续的审批和工作协调上非常困难，阻碍了建设项目的正常进行，造成了大量的资源和时间浪费。政府办事窗口应建立经济适用房“绿色通道”，实现“一站式”服务。

　　据新华社