国税总局：举报税收违法最高奖10万

　　记者专稿——国税总局：举报税收违法最高奖10万

　　【正文】

　　2月8日，国家税务总局和财政部联合出台了《检举纳税人税收违法行为奖励暂行办法》，规定举报税收违法行为后，检举人最高可获得不超过10万元的奖励。

该《办法》自3月1日起施行。

　　其实，国家税务总局曾于1998年制定过有关《税务违法案件举报奖励办法》。但当时的具体奖金数额及审批权限，都是由各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局确定，因此经常出现标准不同，奖励金额差异较大的问题。

　　此次新办法的推出，使得各地在纳税人举报税收违法行为后，首次有了可以参照执行的奖励细则。

　　【同期】

　　采访：税务违法举报以前怎么规定的？这次的突出亮点？价值？（明确）

　　【正文】

　　实际上，对违法犯罪行为的举报奖励制度一直存在于各个领域。人们最为熟悉可能就是公安机关的悬赏通报，其实这就是一种明确的举报奖励措施。从上世纪80年代惊动全国的5万元悬赏"二王"，到2004年以20万元悬赏"马家爵"，38万元悬赏大毒枭刘招华等5人，这些案件的迅速破获，都是知情群众的举报发挥了巨大作用。

　　【同期】

　　采访：举报奖励的好处？（节约执法成本）

　　【正文】

　　除了公安机关的悬赏，举报奖励制度也大量存在于社会各个行业和领域。

　　例如，国家质监总局对举报制售假冒伪劣商品的违法犯罪活动，最高可给30万元奖励；广东省对举报盗版光盘生产线的奖励最高也可达30万元；山西省对举报违法煤矿的奖励最高5万元等。此外，北京市非法养犬的举报也可获得物质奖励；苏州对医保违规行为的举报也可获得奖金；很多城市还出台了对举报冒领城市低保人员补助的奖励制度等。

　　【同期】

　　采访： 有多少案件是通过举报破获？

　　什么领域更适应举报奖励制度？

　　【正文】

　　虽然各领域对违法法罪行为都有相应的举报奖励措施，但是各地对举报奖励的标准不尽相同，却是普遍存在的问题。

　　例如，当年在上海，和马加爵通缉令张贴在一起的是另一抢劫杀人案犯罪嫌疑人奉小波的通缉令。但是相对于马家爵20万元的悬赏，奉小波只有5万元的举报奖金让警方收到的举报线索并不多。相反，马加爵根本没有来过的上海、宁波、甘肃等地的警方，都因为收到多份举报而让警方大举出动。

　　另外，同样对于盗版光盘的打击，广东省的举报奖励是以最高30 万元的数个规定，但是安徽省却是按查获的盗版制品总定价的百分比进行奖励。

　　【同期】

　　采访：奖金差异是否会影响举报热情？

　　能否统一标准？为什么？

　　【正文】

　　除了悬赏金额的差异，举报奖励制度中还存在一些奖励金额模糊的问题。如有的部门规定：举报奖励对象只限于"重要案件"，而且也没有明确奖励的数额或比例。

　　另外，巨额奖金也有可能让最接近案件的相关人员产生腐败问题。为了防止内部人员将线索通过第三方举报冒领奖金，北京市高院就明确新规：严禁法院人员参加悬赏活动。【同期】

　　采访：目前我国举报奖励制度存在的主要问题？

　　怎么解决？

　　主持人结语（国税总局）

　　【口播】

　　除了奖励之外，还要保护，如异地安置等。例如2002年，江苏省某市检察机关，拿出近4万元对80名举报有功人员发放了奖金，但是有相当一部分人，因为害怕被报复而不敢去领取奖金。怎样对举报人的信息保密，切实维护举报人的合法权益，

　　举报奖励制度，还期待进一步的完善。

　　记者专稿——[关注春运] 浙江杭州：“平价票”易规定 “平价车”难寻觅

　　【导语】

　　继铁道部宣布今年春运铁路客运不涨价后，国家发改委和交通部也相继宣布：春运公路客运也不涨价。但是最近，很多准备乘汽车回家过年的人却发现，有些线路很少有价格适宜的普通车，而大部分都变成了豪华车。这是怎么回事呢？我们来看记者的调查。

　　【正文】

　　按照浙江省物价局的规定，班车客票价格实际上可以用简易公式计算。（图表）班车客票价由班车基准运价、计费里程、车辆通行费 等5部分组成，具体计算公式是：班车基准运价乘以计费里程+客运车辆通行费+客运附加费+旅客站务费。

　　春运期间，记者在杭州几个长途汽车站调查时发现，以杭州北站到安徽舒城的票价为例，杭州北站至安徽舒城的里程是420公里，平时正班车票价为77元，春运期间恢复到了基准运价的上限84元，如果仅仅是对正班车中一型车型恢复性上调，价格变动并不是很大，可是实际上返乡民工春运期间很难买到正班车的票子。

　　【同期】

　　记者：你好，买一张12号去安徽舒城的车票。多少钱？

　　售票员：130。

　　记者：我在网上查过是84块啊？

　　售票员：现在是加班车，车型不同，都是130。

　　记者：那我能买到84的票子吗？

　　售票员：正班车一天才30张票，你怎么可能买得到，加班车车子好了，票价自然就贵了。

　　【正文】

　　在调查中记者发现，春运期间，每天发往安徽舒城的8趟加班车全部是高二级豪华车。而发往江西、河南等民工返乡热线的加班车也都是高一级豪华车唱主角，根据基准运价的规定，中一级中档车辆每人次每公里运价是0、13元，而高二级别豪华车的基准运价是0、24元，所以出现了不少加班车价格翻番的问题。

　　【同期】

　　返乡民工：我们要那么豪华做什么，能不能安排一些平时一样的普通车啊。

　　返乡民工：豪华车就是价格贵，车站才有钱赚，我们就吃亏了。

　　【正文】

　　对此，杭州长运集团表示，不涨价政策出台以后，社会普通型客车参与春运的热情不高，现在来的都是高等级车辆，公司对车型没办法控制。

　　【同期】

　　杭州长运运输集团有限公司运输科 吴经理：我们来什么车，就上什么车，来的都是好车啊，就上好车了 。

　　【正文】

　　显然，高等级车辆相对利润空间较大，所以，运输企业出于赢利的考虑，也多选择这类车辆。但是，这样一来，返乡民工的选择权却大大减少或者没有，只好被强制乘坐豪华加班车。

　　【同期】

　　浙大经济学院副院长 金学军：车型的选择也应该和当地的经济条件相适应。

　　浙江省价格协会顾问王传维：我觉得应该给返乡民工选择的权利，既有豪华车，也有普通车，首先是安全，然后价格上你不能说只有一种。

　　记者专稿——[关注春运]临客服务不“缩水”

　　【导语】

　　这两天，春运铁路客流逐渐增加，那么车站和车上的秩序到底怎么样呢？我们的记者近日坐上了一辆由北京西站始发的长途列车进行了体验。一起看一下。

　　【正文】

　　为体验春运期间临时长途旅客列车的真实感受，记者专门选择了由北京西开往南昌的热点路线。2月6日中午，记者来到售票大厅，购买到达“北京-南昌段”中间站——衡水的临客车票，厅内售票窗口前，并没有记者想象的那么多人，秩序也比较好，记者很快就排到了窗口，但由票源紧张，只买到了次日傍晚18点50分发车的无座票。

　　【正文】记者六点十分来到候车大厅，却并没有看到人们排着长队剪票的场面，原来考虑到这趟车乘客较多，该车次特意将剪票时间提前了20分钟，保证正点发车。

　　[记者现场]

　　这就是从北京西站开往南昌的L91次临时长途客运列车，途中经过菏泽、商丘、阜阳、九江等集中返乡目的地，是客流量较大的车次，一会儿我将乘坐这趟列车体验春运的旅途。

　　【正文】记者刚刚走到硬座车厢门口就遇到了这样的一幕。

　　[现场]列车员同期：小心钱包，小心手机，没有座位的可以到前边的卧铺车厢打散座。

　　【正文】原来为了应对客流，这趟列车取消了卧铺，将每节卧铺车厢的下铺也分别贴上序列号按硬座供乘客乘坐，为避免部分车厢严重超员，将一些乘客分流到卧铺车厢，登记后，把靠窗折叠座和剩余的零散卧铺座位提供给大家，很快记者在卧铺车厢里找到一个座位坐了下来。随后记者又走进附近的硬坐车厢看了看，虽然还是有很多人在过道里打站票，但通过列车员分流乘客、帮助归置行李等做法，刚上车时看到的那种人贴人、行动困难的场面，的确得到了缓解。

　　[现场]列车员在疏导乘客

　　【正文】除了这个灵活应对的措施，记者还发现这趟临客另外一个引人注意之处，每节车厢都配有一个小型锅炉。而且每隔半小时左右就有工作人员往里面加煤。

　　【同期】工作人员

　　因为这趟车是绿皮车，没有空调，只有定时烧煤，才能保证车厢温度。

　　【同期】工作人员

　　如果要让乘客不觉得冷，我们就必须保证车厢里的温度不低于16度。

　　【正文】列车运行一段时间后，记者用温度计测试了一下车厢内的温度，度数接近25度，在这样的温度下，乘客休息的时候不会着凉。

　　火车停靠在衡水站时，时间为晚上10点50分，比预定时间晚点5分。由于下车乘客较少，并没有记者想象中的拥挤场面，很轻松地检票出站。

　　记者专稿——[关注春运]春运旅途 莫忘“小节”

　　【导语】

　　这两天，春运铁路客流逐渐增加，那么车站和车上的秩序到底怎么样呢？我们的记者近日坐上了一辆由北京西站始发的长途列车进行了体验。一起看一下。

　　【正文】

　　为体验春运期间临时长途旅客列车的真实感受，记者专门选择了由北京西开往南昌的热点路线。2月6日中午，记者来到售票大厅，购买到达“北京-南昌段”中间站——衡水的临客车票，厅内售票窗口前，并没有记者想象的那么多人，秩序也比较好，记者很快就排到了窗口，但由票源紧张，只买到了次日傍晚18点50分发车的无座票。

　　【正文】记者六点十分来到候车大厅，却并没有看到人们排着长队剪票的场面，原来考虑到这趟车乘客较多，该车次特意将剪票时间提前了20分钟，保证正点发车。

　　[记者现场]

　　这就是从北京西站开往南昌的L91次临时长途客运列车，途中经过菏泽、商丘、阜阳、九江等集中返乡目的地，是客流量较大的车次，一会儿我将乘坐这趟列车体验春运的旅途。

　　【正文】记者刚刚走到硬座车厢门口就遇到了这样的一幕。

　　[现场]列车员同期：小心钱包，小心手机，没有座位的可以到前边的卧铺车厢打散座。

　　【正文】原来为了应对客流，这趟列车取消了卧铺，将每节卧铺车厢的下铺也分别贴上序列号按硬座供乘客乘坐，为避免部分车厢严重超员，将一些乘客分流到卧铺车厢，登记后，把靠窗折叠座和剩余的零散卧铺座位提供给大家，很快记者在卧铺车厢里找到一个座位坐了下来。随后记者又走进附近的硬坐车厢看了看，虽然还是有很多人在过道里打站票，但通过列车员分流乘客、帮助归置行李等做法，刚上车时看到的那种人贴人、行动困难的场面，的确得到了缓解。

　　[现场]列车员在疏导乘客

　　【正文】除了这个灵活应对的措施，记者还发现这趟临客另外一个引人注意之处，每节车厢都配有一个小型锅炉。而且每隔半小时左右就有工作人员往里面加煤。

　　【同期】工作人员

　　因为这趟车是绿皮车，没有空调，只有定时烧煤，才能保证车厢温度。

　　【同期】工作人员

　　如果要让乘客不觉得冷，我们就必须保证车厢里的温度不低于16度。

　　【正文】列车运行一段时间后，记者用温度计测试了一下车厢内的温度，度数接近25度，在这样的温度下，乘客休息的时候不会着凉。

　　火车停靠在衡水站时，时间为晚上10点50分，比预定时间晚点5分。由于下车乘客较少，并没有记者想象中的拥挤场面，很轻松地检票出站。

　　[红色记忆]阮啸仙与人民审计制度的建立

　　【正文】

　　1932年8月，中央人民委员会为了发展经济、统一财政、加强检查，决定在财政部门下设一个审计处，同时还要求“省财政部设立审计科”。

　　1933年9月中央人民委员会决定将审计工作从财政部门中独立出来，单独设立隶属于人民委员会的审计委员会。1934年1月召开的中华苏维埃第二次全国代表大会，讨论了红军建设、经济建设与苏维埃建设等重要问题，会议指出“应该使一切苏维埃人员明白贪污浪费是极大的犯罪”。新一届中央执行委员会对政府组成部门进行了调整，增设了由阮啸仙任主任的中央审计委员会等。

　　阮啸仙同志担任中央审计委员会主任后，按照临时中央政府发布的《审计条例》，围绕预算、决算制度的建立和完善，财政的统一和反贪污浪费斗争，在预算执行、增收节支、企业管理等方面开展了富有成效的审计工作，通过审计实践为人民审计制度的建立奠定了坚实的基础。

　　【记忆录】

　　在中国共产党的领导下，人民政府审计制度为保障中国革命健康发展做出了重要贡献。

　　最新消息：以色列警察进入阿克萨清真寺 与穆斯林群众发生冲突

　　【口播】最新消息：今天以色列军警进入位于耶路撒冷老城的阿克萨清真寺，与抗议的穆斯林群众发生冲突。据现场的目击者称，大概200名以色列军警涌进阿克萨清真寺，而在清真寺中有数百名穆斯林民众。

　　这次冲突的起因是以色列文物部门六日宣布，在耶路撒冷老城圣殿山（巴方称尊贵禁地）脚下的考古公园内开展抢救性考古挖掘工作，以修建一条通往圣殿山的通道，替代在2004年受损于地震和暴雪的原有通道。

　　记者专稿——法塔赫与哈马斯签署“麦加协议”

　　【导语】

　　在我身后的大屏幕上，是一张对巴勒斯坦来说具有历史性意义的照片。照片上的两个人，左边的是代表法塔赫的巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯，右边的则是哈马斯政治局主席迈沙阿勒。

　　当地时间昨天晚上，经过几天艰苦的谈判，巴勒斯坦的两大派别——法塔赫和哈马斯，终于在沙特阿拉伯的“圣城”麦加，正式签署协议，就组建巴勒斯坦联合政府和巴解组织改革等问题达成一致。

　　在取得了这样来之不易的巨大成果之后，分别代表两大派别的两位领导人终于拥抱在一起。双方领导人久违的“深情相拥”是否能够真的将危机化解？我们一起通过短片了解一下。

　　【正文】

　　【同期】沙特阿拉伯国王 阿卜杜拉：

　　我要恭喜我的兄弟们

　　巴勒斯坦的领导人们

　　因为他们的行为说明

　　他们是负责任的

　　值得信任的领导人

　　他们将会组建一个联合政府

　　并制止一切流血事件

　　他们在自愿的情况下签署了

　　这份具有历史性意义的协议

　　当地时间8日晚，在沙特国王阿布杜拉的见证下，代表法塔赫组织的巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯，与代表哈马斯一方的哈马斯政治局主席迈沙阿勒在位于麦加的沙特国王行宫内，共同签署了一份具有历史性意义的协议。由于签署这份协议的地点与双方两天来举行会谈的地点均在沙特阿拉伯的"圣城"麦加，因此，这项协议也被称为"麦加宣言"。

　　沙特国王阿卜杜拉、巴勒斯坦自治政府总理哈尼亚等人同时出席了当天的签字仪式。这份协议的签署标志着巴勒斯坦的两大派别--法塔赫和哈马斯已经就建立民族联合政府、新政府政治纲领以及重建巴勒斯坦解放组织等问题达成一致。

　　【同期】

　　哈马斯政治局主席 迈沙阿勒：

　　我们发誓会尊重这份协议

　　并将遵守这份协议

　　我将呼吁哈马斯的兄弟

　　竭力遵守这份协议

　　【同期】巴勒斯坦民族权力机构主席 法塔赫组织领导人 阿巴斯：

　　我们希望立刻停止

　　那些可耻的行为

　　从而促进

　　解放巴勒斯坦的进程

　　【正文】

　　在签字仪式上，阿巴斯还充满希望地表示，"巴勒斯坦人民从此将告别苦难。"

　　双方达成的协议内容主要包括：第一，停止一切内部斗争，组建民族联合政府；第二，重建巴勒斯坦解放组织；第三，新组建的民族联合政府应尊重巴解组织以前签署的一切协议；第四，民族联合政府总理将由来自哈马斯的现任自治政府总理哈尼亚担任；一名法塔赫成员出任副总理；第五，财政部长、外交部长和内务部长三大关键职位将由独立派别人士担任。

　　据参加麦加会谈的巴勒斯坦消息灵通人士透露，巴勒斯坦两大派别是在就新政府的部长职位分配问题取得共识后，达成上述协议的。根据协议，在未来新的联合政府中，9名部长由哈马斯成员担任，6名部长职位由法塔赫成员出任，巴勒斯坦立法委员会中的其他党派人士将担任其余4个部长职位。

　　然而，就在法塔赫和哈马斯的领导人在麦加"深情相拥"的同时，加沙城中的两派武装人员却依然严阵以待，随时准备为一旦发生的谈判破裂而再次投入战斗。他们在屋顶上部署了更多枪手，并在街头工事上增加沙包，还在巴民族权力机构主席办公建筑周围摆放水泥砖。

　　与此同时，麦加谈判的进展也密切牵动着以色列的神经。虽然根据 "麦加宣言"的协议要点，巴解组织将继续负责与以色列方面进行谈判，但事实上，协议并没有就新一届联合政府是否承认以色列的问题作出明确表述。

　　据《耶路撒冷邮报》的报道称，一些以色列官员已经表示，如果巴勒斯坦新的民族联合政府不能遵守国际社会的三项要求，即承认以色列、放弃使用暴力以及遵守以巴双方业已签署的和平协议，那么，以色列就不得不重新评估与巴勒斯坦民族权力机构的关系。

　　记者专稿——俄罗斯实施新移民法

　　【导语】

　　2月7号，中国驻俄罗斯大使馆能容纳200人的小电影厅里座无虚席，一场由俄罗斯中国总商会召开的对话会正在这里举行。对话会的内容是关于俄政府新近出台的有关外籍公民在俄务工和经商的相关政策及法规。

　　俄罗斯联邦移民局、莫斯科市政府、俄罗斯内务部门及俄外交部等相关部门代表、在俄中资企业和华商代表等200多人出席了对话会。这是一场关乎数万名旅俄华人命运的会议。而华人的命运又将发生什么转变？这一切都源于俄罗斯刚刚开始实施的新移民法。

　　【正文】

　　2007年1月15日，应该是许多旅俄的外国人不会忘记的日子。这一天，一系列有关移民问题的新规定在俄罗斯开始生效，其中包括《俄罗斯联邦外国公民和无国籍人士移民登记法》和《关于外国人在俄罗斯法律地位的条例》修订版。，同时生效的还有《俄罗斯联邦禁止外国人在售货摊位和市场从事零售工作政府令》。

　　根据法律规定，从2007年1月15日到4月1日，外国人在售货摊、市场以及商店以外的场所进行零售业的人数应限制在零售业总人数的40%，从4月1日至12月31日，外国人在零售市场上的份额会从40%逐步削减为0%，也就是说外国人将被禁止从事零售业。全国115个大型露天市场将陆续关闭。

　　按照俄罗斯联邦移民局的统计，当前在俄罗斯1.5亿人口中有1000万到1200万外国人在工作，其中700万是非法的。非法务工人员中有40％从事建筑，20％从事批发零售贸易，其他的则在其他领域。据有关研究人员粗略估计，中国在俄罗斯的零售商人总数约10万人。

　　一直以来，俄罗斯零售市场由外来人口占据垄断优势。来自中亚国家的移民曾经长期控制俄罗斯的水果蔬菜市场，而在日用百货商品市场则多是来自亚洲其他国家的人。对于此次新政的实施，各方看法不一。

　　许多人认为这种做法将造成俄国内的零售业危机，因为，根本没有办法找到足够的俄罗斯人去填补外国劳工离开后的岗位空缺，同时还将造成俄罗斯零售市场的混乱。但也有不少人认为俄罗斯的大型商业零售网络已经越来越完善，完全可以离开外国人而进行良好的运作。

　　据报道，在2月7日的对话会上，中国驻俄罗斯大使刘昌古表示，将与俄方保持着密切的联系、沟通和交涉，实现'硬措施，软着陆'，使侨胞的损失降至最低程度。

　　到目前为止，俄罗斯移民部门透露，新移民法实施之后，外国商贩到底是完全撤退回家还是留下来大规模合法化，目前判断还为时过早。

　　演播室讨论——中央电视台驻俄罗斯记者丁勇

　　【口播】主播+访谈

　　中央电视台驻俄罗斯记者丁勇

　　1、 俄罗斯为什么出台新移民法？

　　（根据俄移民局主管外来劳务人员事务官员通报，今后俄将对外来劳务人员实行配额限制。俄各地方政府将每年向联邦主管部门申请劳务配额，俄境内合法公司（包括合资、独资公司）有权向当地主管部门申请雇用外来劳务配额，雇用公司应与被雇人员签订相关合同，办理所需手续，受雇人员凭相关邀请在俄驻华使领馆申请工作签证。预计俄主管部门将加快对外来劳务人员以及市场的整顿。）

　　2、 禁止外国人从事零售业的目的是什么？

　　（在俄罗斯一些资深专家看来，俄罗斯出台措施规范劳务市场具有政治和经济等多方面的考虑。一、消除非法移民问题隐患。目前，俄境内有约1500万外籍劳务人员，近年来法国等国发生的由移民问题引发的大规模骚乱使俄罗斯更重视移民问题。二、推动本国轻工行业发展。三、以经济杠杆掌控独联体国家。四、出于大选战略需要。）

　　3、 会对俄罗斯人的生活会有什么影响？

　　（俄罗斯很多家庭所用的日用品，大部分都来自中国。一旦在俄华商被全部"清理"出境，对当地人的生活会造成很大的冲击，如果没有中国商品，物价就会飞涨，对此采访了多位多位不同年龄段的莫斯科居民，尽管他们对新法规的意见有所不同，但相同的一点是，他们都希望能保留一些诚信好、素质高的华商。）

　　4、 对在俄罗斯的中国人，冲击有多大？

　　（对于在俄华商的去向，据分析，新法生效后，一些市场管理机构将不会再冒险将摊位租给不合法的外国人，俄罗斯的公司企业和个人也不会再冒险雇用非法外国移民打工；特别是远东地区情况特别，尤其是俄罗斯出于国家安全方面的考虑，预计将有一半以上在这里从事零售业的华商将回国。）

　　5、 是不是中国人以后很难在俄罗斯发展了？

　　（不是。新法没有限制中国人从事批发等业务。中国商人靠"练摊"赚钱的日子一去不复返了。走法制化、规模化、精品化的道路）

(责任编辑：曾玉燕)