开发商囤地能得逞 还不是有“人”在帮忙

　　土地被大量囤积，原因在于法律规定没有被认真执行，有的地方甚至故意对刚性法律进行软化。这种状况大大降低了开发商囤积土地的风险和成本，而扩大了他们囤积土地的收益

　　据新华社信息电《上海证券报》2月26日刊载林江枰撰写的文章《大量土地被囤积导致房价持续上涨》，内容如下：

　　据《南方都市报》报道，春节前，深圳市规划局一位官员透露，全深圳市目前约有20平方公里闲置土地，其中也包括部分房地产用地。

　　囤积土地的现象在国外很少发生

　　囤积土地是我国房地产领域的一大顽疾，也是助推房价上涨的一个重要因素。囤积土地的现象在国外很少发生，除了法律规定严格以外，土地所有制的区别和土地供给渠道的多样化也是主要原因。比如，在加拿大，法律规定个人对私有土地拥有充分自由的支配权和继承权，私有土地可以自由买卖，且任何个人都可以通过买卖和租赁方式从政府手里获得新的土地。相应的，政府使用私有土地也必须向私人购买。这样，土地的供应基本是靠市场化来解决的，一切遵循市场化规律和法制轨道，由于土地供应渠道丰富，开发商根本没有囤积土地的必要，也无法通过囤积土地来影响土地供应。

　　哪个地方的房屋囤积情况越严重，哪个地方的房价上涨就越快

　　应当说，这种情况在西方国家还是比较普遍的，因此，这些国家的房价涨跌基本上与囤积土地没有太大关系。而我国情况则不同，国家有计划有步骤地供应土地，开发商只要把拿到的土地囤积起来，就能间接减少房地产用地的供应量，进而导致房屋供应量减少，房价上涨。哪个地方的房屋囤积情况越严重，哪个地方的房价上涨就越快。

　　最近几年，深圳、广州、北京的房价扮演了领头羊的角色，大量土地闲置是根源之一。全深圳市目前约有20平方公里闲置土地，正是深圳房价高的最好注脚；而广州在年初收回的闲置地块，大多为上世纪90年代用地，最早为1993年获得用地批文，土地闲置的时间超过了10年；2005年，七部委新政调查组报告指出，北京开发商手里掌握的土地够用十年。北京国土局提供的2004年1月至2006年6月的数据也表明，截至2006年6月底，已竣工的土地面积仅占总量的12%，捂在开发商手里未开工的住宅建设用地就有3000多万平方米，规划建设面积8000多万平方米，接近北京市四年房屋销售面积总和。

　　囤积土地现象普遍存在，根源在于有法不依

　　因此，囤积土地是我国房价持续上涨的重要原因之一。囤积土地现象普遍存在，根源在于有法不依。

　　1994年7月公布的《城市房地产管理法》规定，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，超过出让合同约定的动工开发期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费；满两年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权。1999年4月国土资源部颁布的《闲置土地处置办法》、2005年3月底出台的“国八条”，都明确重申了这些规定。但是，这些刚性的法律规定没有被认真执行，有的地方甚至故意对刚性法律进行软化，这种状况大大降低了开发商囤积土地的风险和成本，而扩大了他们囤积土地的收益。

　　要想使房市调控取得良好效果，就必须严厉打击开发商囤积土地的行为，使土地的供应量真正能够转变为商品房供应量，否则，开发商们就能够制造供不应求的假象，继续化解宏观调控政策，房价上涨势头就很难改变。