政协委员：中医药要发展必须制定规范和标准

    中医药立法依然是今年两会关注热点

全国政协委员姚乃礼（左）、龙致贤做客

　　主持人：中医药立法在今年两会也将成为关注热点，两位专家在中药立法方面有什么建议？希望国家出台什么样的政策支持？

　　龙致贤：中医日本也好、韩国也好，东南亚也好，美国也好，现在所有的中医发展，他们已经超过我们了，这个说法不是太全面，但是单独某一个方面某一个角度搞得比较好，但是整体方面还是中国是领先的。谈到中医立法的问题，中国政府和中央从解放以后一系列的政策都是给予支持保护的，2003年搞过中医药条例。

　　中医立法的问题人大也好，政协也好非常重视，去年提案的时候已经提了好几年，但是作为立法得有一个过程爱一个程序，我们从中医药行业或者对中华民族文化爱护的角度都希望有一个立法保护，我们迫切希望一我很坦率来说，如果忘了中国的传统文化就等于自己没有根，你忘了过去就是危害，都是中国文化大地上的一个人，假如没有中医，13亿人口不会衍生得这么好，中医确实起到一定的作用。

    这次两会还要提，提能把中医立法通过国家的法律委员会正式立法，我们要给世界做一个榜样。中医立法的时候，中医条例也好，中医管理局也好，中医的一切政策现在世界上很多国家都来我们国家学习，学习中医的管理，特别是东南亚包括澳大利亚的协会，都来中国学习我们中国政府怎么管理中医，说明我们国家的中医政策和管理有一套办法和一套政策来支持保护发展。国家“十一五”公关拨了好几十个亿支持中医药的发展，重大疾病的基础理论研究问题、临床应用问题，这么大的金额列入国家的公关课题，大概在全世界没有几个国家，包括日本和韩国都没这么大的力度，但是美国现在已经开始了，已经把传统医学列为研究课题，开始给一些经费，但是那个力度和现代医学和生物医学相比那是无法比的，说明我们国家从《宪法》上已经立了，保护传统医学。这次两会我们一些人大代表委员呼吁，能够对祖国的中医药有一个法律的保护，使它能够进一步发展，我们希望尽快立法，这个已经提了好几年。

　　姚乃礼：中医药立法应该说是中医药界也是代表全国人民的利益，大家一个共同的愿望，为什么立法？中国现在是法制社会，依法治国，中医也是依法发展。过去我们没有这方面的相关法律，我们靠党的政策，党当时制定了许多有关中医发展的政策，靠政策靠红头文件，但是现在是法制社会，所以必须解决法制问题。在人大会上已经有四百多位代表提出提案，政协委员也提出许多提案，应该说国家现在比较重视，已经在国务院法制办和人大的法制委员会组织召开会议听取意见。

    作为主管部门国家中医药管理局已经形成一些中医法的草案，现在的问题应该是加快，许多中医药发展的问题涉及到法律问题，必须有法律的支持。《宪法》1982年的第21条提出国家发展现代医药和传统医药，《宪法》已经定了，但是实际在执行中缺乏具体的法律条文来保证和落实。从国家法律角度各级政府、各地贯彻执行的时候会受到影响，实际上我们国家中医药发展有最好的政策，但是缺乏相应的法律支持，尤其现在这个社会不像以前，落实的刚度不够。现在我们立法的问题不是说先进，已经落后了，现在世界上已经有54个国家关于传统医药立法了，还有42个国家正在制订，也就是说有96个国家在制订。我们作为一个传统医药的大国，在世界上非常有影响的这么一个国家，我觉得我们必须尽快立法。

　　立法的问题从83年开始提出来，现在已经是24个年头了，但是还是非常迟缓。要说我的希望，就是加快立法，尽快列入立法的程序。