杨崇春：增值税转型应尽快在全国推行

　　来源：人民政协报

　　杨崇春：增值税转型应尽快在全国推行

　　本报讯 （记者　王慧峰　乌云斯琴）“目前我国增值税转型的步伐要加快。”现任中国税务学会会长，迄今已在税务部门工作50年的杨崇春委员今年仍然将关注的焦点对准了税制改革。

　　《构建公平税收制度，促进民营经济发展》、《关于尽快开征环境保护税的建议》、《农村税收应当逐步实现城乡一体化道路》……从九届政协至今，杨崇春提交了近20个有关完善我国税收体制的提案。去年“两会”期间，他又提交了《关于内外资企业所得税两法合并的再建议》。

　　杨崇春介绍说，增值税转型主要是指增值税由“生产型”改为“消费型”，即允许购进固定资产所含已纳税额进行抵扣，实施消费型增值税的征税办法。他告诉记者，1994年税制改革全面推行增值税时，我国正处在投资过热、治理通货膨胀之时。目前，宏观经济形势发生了很大变化，经过12年的实践，增值税税制的成功和不足之处都很明了。“从2004年下半年起在东北老工业基地进行的增值税转型的试点结果表明，增值税的转型不仅被绝大多数人所肯定，而且应该加快在全国范围内进行。”

　　“增值税转型会涉及方方面面的经济利益和工作关系，处理好税收和财政的关系至关重要。”杨崇春表示，在全国范围内实现增值税转型后，一定期间内，会增加固定资产抵扣的已征税款，财政要少收一块。据估算，全国全面推行增值税转型，一年大约减收1000亿元左右，财政承受可能会有一定压力。“但是，从每年超收的几千亿中拿出1000亿元搞增值税转型，换来一个好的税收制度是完全值得的。”

　　“此外还要处理好中央与地方、国家与企业的关系。”杨崇春说，增值税转型后，在税收收入的分配关系上，中央与地方会发生一些变化。为此，在中央与地方利益格局不做大的调整的情况下，应实事求是地调整中央与地方收入的分配比例，基本做到不减少各自的既得利益。另外这次改革的指导思想应当是在总体税负略减少的情况下，适当增加企业的利润，同时国家也应相应增加企业所得税收入，这样对国家和企业都会带来一些好处。