共享公共财政的阳光

　　来源：人民政协报

　　共享公共财政的阳光

　　作者:刘未鸣

　　预算报告于昨天提交人大代表审议、政协委员讨论。今年的预算报告虽然不再由财长在人民大会堂向代表、委员当面宣读，却仍然引起了代表、委员的强烈反响。

　　反响强烈既在支出的庞大，更在这一庞大支出的具体安排。根据预算报告，今年全国财政支出将达到4.65万亿元，较上年增加了6301亿元，其中中央财政支出将突破2.6万亿元，比上年增加3388亿元。中央政府对这2.68万亿元作了如下安排：

　　——3917亿元用于“三农”，其中特别安排了30亿元作为农村最低生活保障补助。正如委员所评价，这30亿元传递了一个积极信号，表明中央已经把对9亿农民的保障问题纳入了议事日程。

　　——858.54亿元用于教育，比上年增加252.49亿元，增幅达41.7％。其中特别安排了95亿元资助贫困家庭的学生完成学业。

　　——312.76亿元用于医疗卫生，比去年增加145.36亿元，增长86.8％。其中特别安排资金，对中西部地区城市社区服务人口分别按人均３元、４元的标准给予补助，以使城市居民安全、有效、方便、快捷地享受基本公共卫生服务。

　　——2019.27亿元用于社会保障和就业，比上年增加246.99亿元，增长13.9％。

　　——此外，还将对城镇廉租房保障制度建设提供支持。

　　支农惠农、帮教助学、扶医济贫，上述几项安排皆集中于民生。

　　有媒体称今年的财政支出是一个巨大的蛋糕。这一巨大的蛋糕显示了中央政府的实力，蛋糕的分切更体现了中央政府民生观的增强。

　　财政收入来源于人民。而取之于民、用之于民，我们党已经讲了几十年，本届中央政府组建伊始明确提出“让全体人民共享改革开放的成果”，实质上也就是要贯彻党的这一主张。虽然已经讲了几十年，但严格说来，实际贯彻中仍存在诸多问题。即便在今天，在一些地方，财政收入主要的仍然不是用于人民，而是用于政府。正如总理在政府工作报告中所批评的，“讲排场、比阔气，花钱大手大脚，奢侈之风盛行”，这里花的是财政；正如代表委员所抨击的，建豪华办公大楼、盖豪华楼堂馆所，此处花的同样是财政。在这些地方政府的意识里，政府财政就是政府的，不仅要由政府支配，而且主要用于政府，“取之于民、用之于民”于他们不过是一句口号，必要时说说而已。

　　这一两年不再把财政称为“政府财政”、而叫做“公共财政”的地方政府和政府官员，正越来越多起来。但愿不是为了追逐时尚，而是切切实实的、认识上观念上的重要改变。今年的政府工作报告明确提出“要让城乡百姓特别是困难群众都能享受到公共财政的阳光”，明白无误地指出了“公共财政”取之于民、用之于民的本质意义，预算报告在新一年的财政支出安排中则予以了充分体现，为各级政府带了个好头。希望、也相信各级政府将切实贯彻中央的要求，让公共财政的阳光照耀到我们国家的每一个角落，温暖每一个公民。