为"4%"目标实现制定"时间表"

　　来源：人民政协报

　　为"4%"目标实现制定"时间表"

　　作者：贺春兰

　　全国人大代表、湖北省教育厅副厅长周洪宇在今年"两会"提交全国人大的议案中为"财政性教育经费支出应尽早达到GDP4%"的目标设计时间表。

　　教育部部长周济于2006年3月1日在国务院的新闻发布会上表示：一定在"十一五"期间，在本届政府任期内，逐步把中国财政性教育投入占GDP的比重提高到4%的水平。因此，2010年应该是实现财政性教育经费占GDP4%目标的时间表。

　　周洪宇指出，从政府财政收入的增长趋势看，达到4%的目标是完全可行的。1999年至2006年，我国经济总量翻了一番多；财政收入增长率更是高达20%以上，2006年，全国财政收入预期高达3.9万亿元，增幅达24％。财政收入在国内生产总值中的比例将保持稳步增长的势头。因此，国家完全具备在2010年实现4%目标的财力。

　　从数据的实证分析看，根据逐年增长的原则，我国是否具备在2010年实现4%目标的财力呢？

　　为了在2010年达到4%的目标，我们可以设定，即使2006年的国家财政性教育经费占GDP的比例仍然保持2005年的2.82%水平，而后按照每年递增0.3个左右的百分点的速度提高。由此制定4%目标实现的时间表，设定的各年度目标值。

　　建议自2007年起，到2010年四年内，中央本级财政支出中教育经费支出的比例，每年按同口径至少能比上一年增加一个百分点，到2010年时与2006年相比，争取至少共提高四个百分点左右。与此同时，省级政府本级财政支出中教育经费所占的比例，每年平均增长至少两个百分点；省以下各级政府（贫困地区除外）本级财政支出中教育经费所占的比例，每年也能平均增长至少两个百分点。

　　建议国家财政性教育经费支出占GDP的比例，按照每年递增不少于0.25个百分点，最好0.3个百分点的速度提高，在2010年达到4%的目标，使我国的教育经费在现在每年5000亿元左右的基础上翻一倍，达到一万亿元左右的总额。

　　此外，鉴于我国目前还处于社会主义初级阶段，还没有完全摆脱"穷国办大教育"的困境，完全靠国家出钱办教育既不应该也不可能，因此，在加大财政性教育经费投入的同时，还必须拓宽教育经费的来源，要尽快开征教育税、发行教育彩票和教育公债，鼓励和支持社会民间资本参与办教育。