社保基金将永是审计重点(图)
国家审计署副审计长透露今年全国审计部门联手查社保
昨天，国家审计署副审计长石爱中接受了本报记者的采访。他提到，在上海社保案发生之后，今年社保基金审计将会达到一个审计更深入、审计投入力量更全面的新阶段。对几乎覆盖了全国的25条铁路工程进行审计，则堪称今年审计工作的第一大要点。
社保基金今年查到县级
记者：对于社保基金问题，最近大家都很关注，您怎么看这方面问题？
石爱中：社保基金不但是老百姓最关心的事情，而且也是当今政府部门最关心的事情之一。
在当今以人为本的指导思想下，教育、卫生、“三农”等问题都会与社保问题有所关联，社保问题也是这些问题的根源之一。把这个问题解决好了，对于社会的稳定会起到决定性作用。
我了解到，现在很多政府领导都特别关心社保问题。上海社保案发生后，国务院很快要求审计署把社保问题列为审计重要任务。
记者：今年社保审计是审计署的重点吗？
石爱中：过去对于社保基金，通常是抽查部分省份，审计省一级基金。而我们今后将审计全国约一半省份的社保基金，用两年时间审计一遍。
今年，我们会审计省级社保基金，包括省会城市和计划单列市。去年，我们是由国家审计署单独进行的审计。今年，将由国家审计署和各地方审计厅、局，共同开展这项审计。目前，国内有些地方的社保基金是省级统筹，有些地方则是县、市级统筹。
今年，我们将审计到县一级的社保基金，而且今后若干年内，社保审计都会是国家审计署的重点工作。
社保将永远是审计重点 记者：今后社保审计是否会严查一段时间？
石爱中：今后社保审计永远都是重点，每年都要严查。
从审计资金的类型来看，过去主要是审计养老保险基金、医疗保险基金和失业保险基金。今年，除了这三险，工伤保险基金和生育保险基金也必须审计。
记者：目前，各地社保基金存在哪些问题？
石爱中：在一些欠发达地区，社保基金的管理乱一些，出现的问题还是较多的，不过涉及资金不多。而在一些发达地区，虽然案件不多，但涉及资金反而不少。其中，像把钱存在非指定银行等小问题较多。
我们已经要求，审计出的问题，地方必须改正。
离职部长都将接受审计 记者：关于经济责任审计，还是试点吗？
石爱中：在试点一定时期后，经济责任审计今年已经全面铺开了。从县级到地厅级，再到省部级。今后，凡是离任的部长，都要接受经济责任审计。但是对于任中的经济责任审计，尚未开展。
记者：郑筱萸被审计过吗？
石爱中：我们2005年曾对郑筱萸进行过经济责任审计。我们审计过后，把报告已经提交给了有关部门。
让我感触很深的是，虽然这些年来我见过很多大案要案，但郑筱萸案，仍然给了我很大的冲击。虽然这个案子涉及的金额不是太大，但我感觉他的行为太恶劣了。他和他的家人居然一条龙合作式地“赚钱”，实在让人震惊。
我自己感觉，郑筱萸案对我的冲击，比上海社保案还要大。
记者：关于中央预算单位的审计，有何新动向。
石爱中：像财政部、国家发改委等关键单位是每年必审。从总体来看，中央预算单位将会每三年轮到一次审计。
今年第一重点是铁路 记者：今年审计第一大重点是什么？
石爱中：主要是25条铁路，涉及区域覆盖全国大部分地区，设计投资1500亿左右。因为近年来各地铁路规划比较多，预计投入资金已经高达上万亿，必须严格审计，严防出现问题。
记者：贷款修路等公路审计方面，有哪些需要关注的问题？
石爱中：贷款修路中的问题，主要是有些地方贷款后还不起贷款，有些地方收费后不还贷，甚至收费期截止了，还要继续违规收费等现象，目前有所突出。
最严重的是公路经营权转让，这个问题在东部一些发达地区非常严重，导致公路贱卖。这个问题甚至就连北京周边的一些道路都存在。而且有的经营权只剩下5年，转卖后竟然允许购买者继续收费20年，导致有的收费权限只有30年的公路，转卖后的收费总年限一下子达到了50年之久。
因此，今年我们对于贷款、拆迁、占地、补偿、免费通行流失收入等所有贷款修路可能涉及的方面，都要加以审计。对于公路的审计堪称今年的第二大审计要点。
金融审计锁定3家银行 记者：今年金融审计重点有哪几个银行？
石爱中：农总行一定会审，此外还有国家开发银行、中国光大银行、中国人保控股公司、中国再保险(集团)公司等金融机构，要审计他们的资产风险程度、资产负债损益情况。
不过，由于农行分支机构极多，可能无法对其所有下属机构全部进行审计，而开行方面要重点审计其基础设施方面。
严审大学城超额贷款 记者：近年来大学城超额贷款较为突出，会加以审计吗？
石爱中：这方面我们主要会审计他们贷款偿还能力，以及非法占地问题。目前我们发现，有些中等规模大学的贷款高达五六亿，一些大规模大学的贷款额度甚至高达十余亿元。
奥组委主动要求审计 记者：奥运审计中发现过问题吗？
石爱中：此前，北京奥组委主动找到我们，要求对所有奥运场馆等相关方面进行审计。目前我们发现，资金方面完全没有问题，只在个别管理环节存在一些小问题。从现在至2008年，我们还会对奥运相关方面持续开展审计。
审计公告制逐步展开 记者：目前除了审计署定期发布审计公告，不少地方并没有这样做。审计署会要求各地发布当地的审计公告吗？
石爱中：目前相关规章制度已经制定完成了，但没有强制推行。这取决于各地方自己。现在各地也在这么逐步去做。据我了解，广东、深圳等发达地区做得比较好。
两税合并符合实际税负 记者：您认为两税合并后的实施细则，应该侧重哪方面内容？
石爱中：我认为应主要明确哪些所得必须计税，哪些所得可以税前扣除的问题。规定得越细，将来企业执行起来也就越方便。
记者：您认为新税率定为25%合适吗？
石爱中：我认为25%，与现行企业的企业所得税的实际税负基本相吻合。因为我认为不能因为一部法律的公布，对现行国民经济或者财政税收产生太大影响。因此在与实际税负基本相当时，现在是新法出台的一个好时机。本报记者赵鹏
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