管好百姓“养命钱”

　　来源：人民政协报

　　管好百姓“养命钱”

　　作者：乌云斯琴、王慧峰

　　温总理在今年的《政府工作报告》中指出，社会保险基金收入不断增加，社保基金使用的监督管理得到加强。“两会”期间，委员们反思我国的社会保障制度存在的不足，并寻求改进方法。

　　●李贤义委员：社保管理程序要公开透明

　　社保基金数额庞大，如内部运作或监管环节稍出差错，就会造成严重后果，所以管理程序要公开透明。各地可根据实际情况，制定有关社保基金监督管理的法规和制度。如建立健全社保机构管理规则、内部审计制度、资金收支情况定期公布制度和调剂金管理办法等，使社保基金监管有法可依。同时，对社保基金的收集、发放、拨款以及存款种类及利息，投资项目与增值等都要公开化、透明化，接受上至国家审计、下至百姓监督，让参保者对社保基金一目了然、心中有数、安全放心。

　　由于社保基金与民生息息相关，所以社保基金的安全显得特别重要，要严防社保基金不出任何问题。如一旦出现社保基金被挪用或被侵吞或管理中的严重渎职行为，不管是谁，都要依法严惩，决不能手软，这样，才能确保社保基金的绝对安全和正常运作。

　　●周骏羽委员：建立覆盖全民的社保体系

　　建立覆盖全民的社保体系，资金来源可以多方筹措：从外汇储备注入。国家外汇储备留出约2000亿美元应对一般支付需求外，应该全部注入社保；国有股权，尤其是上市公司的股权，应该注入全国社保基金管理，国资委只行使对这些国有公司的监督权，应该把收益权给人民；中央政府每年的财政收入的一部分，以30%为额度，必须注入社保资金，这也是国外成熟市场的惯例。相应的，地方政府税收的一部分也应该保持每年30%注入地方补充社保基金。此外，中央和各地的社保基金应该实现独立运行，每年接受审计和日常监督，每年公布资金的运作情况。

　　●舒安娜委员：建立企业年金制规范社保基金管理

　　企业年金是社保基金的一个组成部分，是指企业及其员工在依法参加国家基本养老保险的基础上，自愿建立的补充性的养老金计划，费用由企业和雇员共同出资缴纳。

　　企业年金的实施，实质上减轻了政府的养老保障负担。因为它关系到千百万人民群众的生活，可谓是“高压线”，任何人不得挤占挪用，与企业年金有关的任何单位和环节都必须接受监督，不能有特权和例外。而目前这一方面的工作漏洞较多，亟须地方立法，正式建立规范的企业年金制度，运用法律形式规范社保基金管理，完善相关运营机制。