李毅中：政企分开不等于政府对企业放任自流

　　人民网北京3月13日讯 今日上午，国家安全生产监督管理总局局长、党组书记李毅中做客人民网强国论坛，就安全生产等相关问题与网友在线交流。

　　网友“游客”问：企业是安全生产的责任主体，一些企业还不到位，怎么样推动他们到位？

　　李毅中回答：企业是安全生产的责任主体，因为事故，特别是工矿商贸，就发生在企业。

道路交通很大一部分也是交通运输企业。怎么样推动企业的主体责任到位，怎么样落实企业法定代表人负责制呢？有一个观点要澄清。首先要靠企业家的自觉，但是，不能没有外部的监督和推动，政企分开。政府不要直接干预企业的生产经营活动，但是不等于政府对企业撒手不管，放任自流。在去年，在总结对科学发展观认识、体会时有“六个必须”，其中第五个必须，“必须进一步强化企业的激励约束机制”。企业追求经济效益是正常的，但是在一些企业出现了几个忽视：忽视节约能源资源，忽视企业环境保护，忽视安全生产和社会保障。什么原因呢？一是诚信体系不完善；二是法律法制不健全；三是政府指导不到位；四是外部监管不落实。很多企业是很自觉的，在各行各业都有很多好的企业典型，但是确实也有一些企业要不忽视安全，要不违规违纪，甚至是违法非法，所以“三违”，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象比较普遍。怎么样推动企业主体责任到位呢？有四个途径：第一企业建立安全生产的诚信机制。对社会要作出承诺。然后内部职工要向企业作出承诺，将来要对企业进行安全诚信体系的评估评价。

　　第二，政府要依法监管，那么多法律法规，企业是不是执行了？特别是安监部门，有这个权力依法进行监管。企业要服从。

　　第三，行业的有效指导。去年发布了国有重点煤矿安全基础管理的指导文件，45条，大家觉得很好。很多小煤矿不仅管理混乱，根本没有管理。下井挖煤发钱，就这么简单，没有管理。小煤矿到底怎么管理？麻雀虽小，五脏俱全，我们正在调研，准备发布小煤矿安全管理基础指导意见，同样其他行业的部门，由主管部门也应当发布指导意见，企业不会做，我教你做，我把好的经验告诉你，你应该怎么做，有一个指导。

　　第四，社会的广泛监督。群众监督、媒体监督、公众的监督，让那些企业的违法违纪行为没有藏身之地。事故在第一时间曝光，督促企业更加重视安全生产，落实安全生产措施，包括群众监督、媒体监督、政府监督、资本市场的监督，可以肯定，投资者对于高危行业，要衡量它的安全状况。

　　针对四个途径，在企业家自觉的基础上，外力的推动，推它一把，引导、帮助、监督，这样才能真正把企业的安全生产责任主体到位。让我们共同努力。