沈峰：从立法层面击溃“地盘经济”的作祟

　　从立法层面击溃“地盘经济”的作祟

　　在居民日常生活中，交纳电话月租费已经成了惯例。全国人大代表、吉林省白山市喜丰塑料有限公司总经理曹志强则建议取消电话月租费。他指出，供电、供水、供热等行业都没收月租费，电信行业不应再把经营成本继续转嫁到消费者身上。

　　电信行业收取电话月租费从计划经济一直逍遥到市场经济。其行业的垄断性使月租费牢牢的占领“市场”。电话月租费不仅为电信行业带来“旱涝保收”的财富，而且，凭借自身资源的优越性，近几年在面临新增同行网通、铁通的大打免固定电话月租费的竞争中，仍然能够占据着“半壁江山”，说一不二的继续敛收电话月租费。

　　诚然，经营是有成本的，如果说当年由于资源短缺，安装使用电话的成本高，电信公司采取收取一定月租费的方法，来弥补电信资源的短缺和电信发展资金的不足，这是可以理解的，但时至今日，这个显然已经不合时宜。随着电话的普及，其经营成本大幅下降，电信行业已经有能力承担这种经营成本。而从市场经济的经营理论分析，每条电话线所占用的通话资源和设备资源，正是电信部门作为服务提供者所必须具备的要件，否则用户凭什么给你交纳通话费？

　　透视电信行业收电话月租费的霸王行为，我们分明看到的是电信行业的“地盘经济”意识的恶性膨胀。如同民航收取机场建设费；银联收取的跨行查询收费；有线电视收取初装费；火车收取退票费；移动电话漫游费等等，无不是表现出“我的地盘我做主”的心态，纵然，面对消费者粗口骂“他X的”，也丝毫没有反思之意，依然我行我素，我想收就怎么收，消费者奈我何？比如面对银联的跨行查询收费用户就只能吃哑巴亏，市场惩罚手段根本用不上。

　　同样，一直以来，霸王收费的垄断行业背后都隐现着“看得见的手”的影子，虽然，民众对于管理部门何时能够取消电话月租费等霸王收费望穿秋水的期盼，但在现实是既得益集团根本不会放弃口中的“肥肉”的语境下，人们一般都把它看做是一场“不可能的战争”。而一些行业将一些早该取消的费用继续转嫁到消费者身上，相关法规对垄断行业的成本监审和控制规范作用并没有发挥出来。相反，垄断行业却能拿出各种政府发布的“红头文件”来强化经营自己的“地盘经济”，这实在令人困惑。

　　特别是，垄断造成消费者不能“用货币投票”和“用脚投票”的方式对企业进行惩罚，某些行业的“地盘经济”就会将强盗逻辑进行到底，继续不合道理地把持独家话语权，侵害消费者的权益。

　　然而，行业发展和公众利益必须处在利益平等的平台，不能只谋求行业利益而侵害公众利益。鉴于此，我们呼吁《反垄断法》尽快出台，击溃垄断造成的“地盘经济”，促使垄断行业从经济人与政治人的双重身份变为纯粹的经济人，重新建立商业游戏规则，迫使垄断行业依靠技术创新、高质量服务、良好信誉等谋求利润最大化。如果不从立法层面反击垄断势力的巧取豪夺，仅靠道德谴责的口诛笔伐，消费者就不可能摆脱在利益博弈中被宰割的命运。因为，“地盘经济”作祟，垄断行业利用自定规则牺牲民众利益是他们再所不惜的。