布什访问拉美未达预期目的（国际观察）

　　美国总统布什3月14日结束了对巴西、乌拉圭、哥伦比亚、危地马拉和墨西哥5个拉美国家为期一周的访问。这是美国近年来对拉美地区开展的一次重大外交行动。然而拉美舆论认为，布什这次拉美之行成果有限。

　　“胡萝卜”色彩浓厚

　　自“9·11”事件以来，布什政府忙于反恐战争，导致拉美地区被“忽视”，引起一些拉美国家不满。

　　布什访问的拉美5个国家是经过精心挑选的，不但左、中、右政权都有，而且大小国家兼顾。布什访问这些国家力图表明，不管是什么政权，美国都愿意与之发展和加强关系。

　　布什访问拉美还有一个重要目的，就是希望遏制委内瑞拉总统查韦斯的影响，并进一步孤立古巴。引起美国不满的是，查韦斯通过石油补贴和对外援助向拉美左翼国家提供了数十亿美元的援助，并通过不停地谴责美国来赢得拉美左翼政府的支持。布什公布援助拉美计划并出访拉美，意在遏制查韦斯，挽回美国在拉美的影响。

　　为了确保访问取得成功，布什3月5日宣布了一套援助拉美国家的计划，其中包括派军舰访问拉美国家；在拉美设立职业卫生保健培训中心以帮助拉美国家培训护士和技术人员等；在今后3年内向拉美国家提供7500万美元援助，用以帮助这些国家的年轻人提高英语水平及在美国学习；向拉美国家提供3.85亿美元援助，用于改善这些国家人口的居住条件。

　　访问成果有限

　　访问期间，布什与所访国家签署了一些经贸合作协议，并在加强经济合作、处理移民和边境安全等问题上达成了共识。巴美签署了加强乙醇燃料合作备忘录；布什承诺将敦促国会批准去年11月签署的美哥自由贸易协定；美国将扩大和乌拉圭的贸易，并强调希望两国能尽快达成自由贸易协定等。

　　但分析人士认为，布什的访问并没有达到预期目的。美国与巴西没能就美国取消或降低巴西乙醇燃料的进口关税达成协议。哥伦比亚一些分析人士指出，美国的援助非但没能帮助这个国家打击毒品走私和反政府武装，反而加剧了这个南美国家的内部冲突。由于美国去年决定在美墨边界修建超过1000公里的隔离墙，墨政界和舆论界反美声音日渐高涨。布什这次访墨就是想要平息墨国内的反美情绪。但能否取得布什所希望的效果目前尚难以断定。

　　“离间计”难以奏效

　　访问期间，布什所到之处均遭遇到大规模抗议活动。令布什更为难堪的是，在他刚刚开始拉美5国之行时，查韦斯也踏上了访问阿根廷、玻利维亚、尼加拉瓜、牙买加和海地的路程，上演了一场对台戏。查韦斯猛烈抨击布什的对外政策，承诺援助项目，受到了民众的欢迎，与布什遭到的抗议浪潮形成了鲜明对照。

　　分析人士认为，布什政府拉拢拉美国家、遏制查韦斯政府和孤立古巴的政策难以得到大多数拉美国家的认同。拉美目前共有13个国家属于左翼政权，人口总和占拉美及加勒比地区总人口的70％，面积占拉美总面积的80％。拉美“向左转”已是大势所趋，这势必给美国与拉美的关系带来影响。此外，美国在拉美兜售“民主与自由”的原则和“美洲自由贸易区”计划、推行“新自由主义”经济政策，并没有给拉美国家带来多少实惠，迄今仍有1/4的拉美民众生活在贫困当中。美国在拉美地区影响力下降已成为美国不得不正视的现实。