在3月16日的记者招待会上,温总理纵论内政外交、经济民生,其中三次论及制度、秩序的“公正”和程序、信息的“透明”,细心加以分析,我们不仅可以读出为民执政的孜孜追求,而且可以读出科学执政的理念光辉。
第一次是在回答关于中国资本市场的提问时,温总理表示,“我们的目标是建立一个成熟的资本市场,这需要做到如下几点:第一,提高上市公司的质量;第二,要建立一个公开、公正、透明的市场体系;第三,要加强资本市场的监管,特别是完善法制;最后,要加强股市市场情况信息的及时披露,使股民增强防范风险的意识。
市场经济是法治经济,要靠完善的制度体系来保障。股市作为中国社会主义市场经济的重要组成部分,制度设计不公正不行,执法程序、信息披露不透明不行。投资者的信心不是靠天天打气来维持,而是要依赖完善的制度。温总理深知市场经济的要义,不仅在第三点中强调了“公正”、“透明”的字眼,在第二点、第四点中也都体现了这样的意思:加强监管、完善法制,出发点和立足点是公正;而信息及时披露,出发点和立足点是透明。
第二次是在回答有关中国反腐败的提问时,温总理说,“权力过于集中,而又得不到有效的制约和监督”是造成腐败问题的重要制度性原因。为此要“改革有关制度”,“推进政治体制改革,减少权力过分集中的现象,加强人民对政府的监督”;“今后凡属审批事项,特别是涉及人民群众利益的,都要实行公开、公正和透明”。
显然,如果政府部门掌握过多的行政资源和审批权力,而官员的权力又缺乏监督制约,出现权钱交易等腐败现象是必然的。阳光是最好的防腐剂、消毒剂,把政务程序公开,把审批条件公开,把主管官员行使职权的过程公开,腐败就无处可藏。同时,减少审批事项,削减政府过多的行政资源,也是减少腐败的重要途径。政府行政体制改革的着力点是改变权力过分集中问题,加强人民对政府的监督,贯彻公开、公正和透明的原则,这一点不能动摇。
第三次是在回答关于中国进行空间试验的提问时,他说,“我们实行的是防卫的国防政策,有限的军事力量完全是为了维护祖国的安全、独立和主权”;“在这个问题上,中国是‘完全透明’的”。
长期以来,外界一直有人误读中国的军费开支、军事力量部署,指责中国“不透明”。中国作为一个大国,经济快速发展,国际影响力不断增强,外界关注包括我国国防政策在内的各种动向,这本身是正常的。只有增进了解、增进互信,双边和多边关系才能够和谐发展。但是,有人以“不透明”为说辞,散布中国威胁论,这种情况也是有的。因此,温总理在这样庄重的场合,再次强调中国国防政策是防御性的,同时表明这个政策和军费开支情况是透明的,是一次有力的说明。
温总理还说,“中国主张和平利用太空,反对在太空搞军备竞赛”;“我愿在这里郑重重申,中国和平利用太空的立场是不变的。而且我还要呼吁,国际上有关国家尽早签订和平利用太空的有关文件。”这段话是在说明,外界对于中国的指责是不公正的。惟有不断地向世界说明我国的对外政策,展示我国致力建设和谐世界的诚意,同时批驳一些无端指责,才能够不断地提高中国作为负责任大国的形象。
温总理三次使用“透明”字眼,分别论述经济、政治和外交问题,表明了政府追求公平正义、促进社会和谐的执政理念。公平正义、社会和谐,是当今中国社会发展的主旋律,也是人类共同追求的目标。中国的社会主义市场经济、中国的政治体制改革、中国的国际交往与合作,均要体现公平正义、和谐发展的主旨。
建立成熟的资本市场,建立完善的政府工作制度,执行“防卫的国防政策”与推进政治体制改革,这几个看似各自独立、分属不同层面的问题,在温总理看来,都是治国理政的组成要素,都要遵循公平正义、和谐发展的总要求。因此,公平、公正、透明,也可以看作是和谐社会、和谐世界的另外一种解读。(董少鹏)(来源:国际金融报)
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