又好又快推进新一轮跨越式发展

　　2007年主要预期目标

　　地区生产总值增长16%，万元生产总值能耗降低2.52%，地方级财政收入增长23%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%和11%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格指数103左右，人口出生率控制在11‰以内。

　　代市长刘赐贵在作政府工作报告。 刘东华 摄

　　去年

　　“金包银”和保障房成为全国创举

　　主要经济指标是近年来增长最好最快的

　　全年地区生产总值1162.4亿元，增长16.7%；工业总产值2443.8亿元，增长20.4%；全社会固定资产投资662.1亿元，增长66.5%；财政总收入275.2亿元，增长31.2%，其中地方级财政收入143.9亿元，增长38.6%；城镇居民人均可支配收入18513元，农民人均纯收入6868元，分别增长12.9%和10.2%；城镇登记失业率3.74%，居民消费价格指数100.85，常住人口自然增长率6.7‰。

　　固定资产投资、利用内外资、第三产业、财政收入、城乡居民收入等主要经济指标是近年来增长最好最快的一年。“金包银”工程和社会保障性住房建设成为全国的创举。

　　3万被征地农民收入持久稳定

　　农民人均纯收入和增幅保持全省第一

　　完成73个行政村村庄规划，首批20个旧村改造和新村建设试点进展顺利，通行政村道路硬化全部完成，公交通达率86%，农村自来水入户率90%，绿化、路灯、排污、垃圾处理等市政配套引入农村，提前一年完成156个农村义务教育和公共卫生项目。“金包银”、“金包金”工程开工建设面积52万平方米，部分已经交付使用并开始收益。支持18个村利用农民征地款集资入股建设通用厂房、外口公寓等项目，3万多被征地农民有了稳定持久的收入。农村1.2万未升学初高中毕业生进入中等职业学校就读。全年完成农村劳动力培训7000多人，转移就业2.42万人。全市农民人均纯收入和增幅保持全省第一。

　　（“金包金”工程：主要特指对城市规划中允许在一定时期内保留的个别“城中村”进行改造，就地转为城市住宅区，目前主要是限于岛内何厝、黄厝、钟宅等村的改造建设。）

　　农民工逐步享受市民待遇

　　设建筑工人人身意外伤害急救“绿色通道”

　　全年新增就业17.8万人，在全国率先将建筑、矿山等高风险行业的农民工纳入工伤保险，率先出台了包括老年人、未成年人在内的全民医保，率先建设社会保障性住房解决中低收入家庭的住房困难。被征地农民参加基本养老保险超过3万人，已有1.65万人按月领取养老金。

　　创造条件让农民工逐步享受市民待遇，免费接受职业培训、岗前培训和就业服务，对民办学校接纳农民工子女就读的给予财政支持，取消了农村义务教育学杂费和进城农民工子女借读费。

　　努力解决好广大群众关心的看病就医问题，开设惠民门诊、病房，全面开展免费婚检和优生检测，为家庭经济困难妇女免费提供妇科疾病检查，设立建筑工人人身意外伤害急救“绿色通道”，全年平均个人门诊、住院医疗费用保持零增长。

　　过去四年

　　每平方公里创生产总值7407万元

　　常住人口人均生产总值突破6200美元

　　质量、效益与速度同步增长。三次产业结构由3.4∶53.1∶43.5调整为1.6∶54.0∶44.4，重点高新技术工业企业产值占规模以上工业总产值比重由51.3%提高到55.9%。全市财政总收入占生产总值比重由19.5%提高到23.7%，常住人口人均生产总值突破6200美元，每平方公里土地面积创造生产总值7407万元，位居全国前列。

　　厦门以占全省6.5%的常住人口和1.3%的土地，创造出占全省15.5%的生产总值、26.4%的财政收入和52.3%的外贸进出口总额。

　　城乡社会保障水平全国领先

　　城镇居民人均住房使用面积达22.9平方米

　　社会事业和民生保障投入最大、城乡居民受益最多，财政累计投入178亿元，新建扩建了一大批社会事业项目，城乡社会保障水平领先全国，最低工资标准和最低生活保障线分别提高44.4%和23.0%，全民医保和农村新型合作医疗基本建立，新增就业69.2万人，城镇居民人均住房使用面积提高到22.9平方米，农民人均住房面积超过50平方米，人均公共绿地面积13.53平方米，成功整治西海域，生态文明建设走在全国前列，获得“联合国人居奖”和“东亚海岸带政府管理杰出成就金奖”。

　　今年

　　开工建设四大交通工程

　　分别为厦漳跨海大桥、快速公交系统、厦深铁路和厦门西客站

　　全年安排固定资产投资850亿元，全面推进城市综合交通体系建设，开工建设厦漳跨海大桥、BRT快速公交系统，推进集美大桥、翔安海底隧道、成功大道等项目建设。全面构建集疏运体系，做好福厦、龙厦铁路施工保障，开工建设厦深铁路和厦门西客站综合交通枢纽，深入开展利用国铁开通城市列车方案研究，推进厦门—安溪城际快速路建设，做好厦成高速公路厦门段前期工作，加快建设进岛电力第四通道。

　　（BRT快速公交：是指采用大容量专用公交车辆，在专用道路空间营运并专用信号控制的新型公共交通方式。具有容量大、速度快、造价低、建设周期短、运营成本低等特点，是当今世界解决交通拥堵最为有效的手段之一。）

　　开展第二机场的选址论证

　　推进SM二期、世贸商城二期建设

　　加快发展生产性、商业性和消费性现代服务业。推动厦门港通关一体化，力争实现“同港同策”。

　　推进现代物流园区和前场铁路特大型货场建设，加快建设厦门港十万吨级航道三期、海沧航道二期和东渡港区现代码头，创造条件开通厦门至南昌的集装箱班列，逐步确立厦门港作为内陆省市的重要出海通道。

　　开展第二机场的选址论证工作，争取开通厦门至欧美的客运航线，扩大海铁、陆空、海空联运。

　　力促瑞景、加州商业广场建成并投入使用，推进SM二期、世贸商城二期建设。

　　争取厦门获批为赴台旅游首批口岸

　　推动海上直航通邮和便捷货运，开展客船带运小件货物业务，争取两岸直航货物在金门转单。

　　积极创造条件，争取开放大陆居民赴金旅游，争取率先开通赴澎湖、台湾本岛旅游，争取厦门获批成为赴台旅游首批口岸，争取将五年有效《台湾居民来往大陆通行证》的受理范围，由金、马、澎扩大到台湾本岛。推动两岸直航客运和货运包机周末化。

　　确保公立医院的公益性

　　推进第一医院、妇幼保健院、仙岳医院等扩建工程尽快投入使用，加快中山医院内科大楼、口腔医院迁建等项目前期工作。争创一批三甲医院，加大岛外市级医院建设。建立多种经济成分办医模式，改革和完善公立医院的管理体制和运行机制，确保公立医院的公益性。

　　完善城乡医疗卫生服务和医疗救助，力争建成20个标准化村卫生所。

　　今后五年

　　争取率先跨入宽裕型小康社会

　　争取率先跨入宽裕型小康社会，人民生活更加殷实，到2010年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到2.5万元和1万元左右，城镇登记失业率控制在4%以内。

　　高水平、高质量普及高中阶段教育，常住人口千人医生数由2.15个上升到3.2个，实现城乡困难群众居有其屋、病有所医，低保和社保水平居全国前列。

　　岛外形成100平方公里优美新城区

　　基本建成海峡西岸强大的先进制造业基地、航运物流中心、旅游商贸中心、文化教育中心和对台交流合作前沿平台，中心城市的辐射带动能力明显增强。

　　岛外形成100平方公里设施完善、环境优美的新城区，城市建成区面积扩大到230平方公里，建设现代化港口风景旅游城市和海峡西岸重要中心城市的目标基本实现。

　　最大限度减少行政执法自由裁量权

　　坚持不懈地推进政府自身建设。

　　充分利用社会资源，促进社会自治管理，努力实现政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动。

　　善于捕捉国际信息，创新工作思路，善于用改革的思路、发展的办法、市场经济的手段，不断解决深层次的矛盾和问题，使政府各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

　　全面推行行政执法责任制，加强行政执法监督，完善行政执法评议考核、行政赔偿和过错追究制度，最大限度减少行政执法自由裁量权，做到用权受监督、侵权要赔偿、违法必追究。

　　点击 关键词

　　去年增拨财政资金1亿元，集中扶持台湾科技企业育成中心、钨材料工程技术研发中心、半导体照明产品检测与营销中心等十大科技平台和公共技术服务平台。

　　台湾科技企业育成中心

　　专门面向台湾科技创业者的企业孵化基地。我市在火炬（翔安）产业区率先建立全国第一家台湾科技企业育成中心，并在过去一年中大力推进了这一项目的实施。本项目建成后，将有利于承接台湾优势新科技产业，吸引和促进台湾高素质人才和中小企业来厦门创业，将成为海峡西岸最大的国家级孵化器。

　　去年五通海空联运码头基本建成，厦金海空联运由“华东一条龙”升级为“两岸一票通”。

　　“华东一条龙”

　　厦门机场和台湾地区航空业者联合为华东地区台商往返两岸推出的全新海空联运服务。凸显“省钱、省时、便捷”的三大优势。

　　“两岸一票通”

　　将厦金海空联运的范围扩大至北到哈尔滨、西到乌鲁木齐、南到三亚等全国40个大城市。“两岸一票通”套票产品中包含：厦门至祖国大陆各地的机票，金门至台湾岛内的机票，厦门至金门的船票，厦门、金门机场与码头之间的接送服务。

　　今年做大做强商品油画产业、钢琴业和艺术品拍卖市场，培育闽南语影视音乐制作产业，大力扶持游戏动漫、创意设计等文化产业。

　　动漫产业

　　指以“创意”为核心，以动画、漫画为表现形式，包含动漫图书、报刊、电影、电视、音像制品、舞台剧和基于现代信息传播技术手段的动漫新品种等动漫直接产品的开发、生产、出版、播出、演出和销售，以及与动漫形象有关的服装、玩具、电子游戏等衍生产品的生产和经营的产业。