公众深度参与环保需保障机制

　　3月31日，由中国环境文化促进会发起并组织的“绿色中国———环保公益日”活动在北京、上海、广州、南昌、深圳、郑州、西安、福州8个大城市同时进行。国家环保总局副局长潘岳表示，中国公众应对各类环保公共事务进行深度参与。

　　潘岳说得很好，环保公众参与不能够停留在植树种草的层次上，公众应该充分行使宪法赋予的知情权、参与权、表达权、监督权，对各类环保公共事务进行深度参与。要实现公众深度参与环保的目标，需要两个前提，一是公众的环保意识，二是公众深度参与的保障机制。现在，公众的环保意识已开始觉醒，最缺乏的就是深度参与的保障机制。如果没有保障机制，深度参与也就成了一句空话。

　　笔者以为，公众深度参与环保，应在以下几方面得到保障：一是队伍保障机制。单个公民的环保诉求难以引起聚众效应，必须重视环保队伍特别是民间环保队伍建设，让环保队伍不断生成和发展。二是物质保障机制。公众对环保的深度参与是需要大量金钱和时间的，如果没有物质保障，深度参与极可能成为一句空话。从目前的现实看，公众对环保的深度参与应主要依靠政府支持，同时以社会募捐为辅。三是法制保障机制。虽然我国宪法赋予了公民知情权、参与权、表达权、监督权，《环保法》也有专门的规定，但是这些规定大多是原则性的，缺乏直接操作性。要真正让公众对环保深度参与，就必须有相应的、可操作性的法律法规。

　　叶雷