国家为高层次留学人才回国工作开通绿色通道

　　记者专稿——国家为高层次留学人才回国工作开通绿色通道

　　【导语】

　　日前，人事部、教育部、国务院侨办等十六家政府部门联合下发《关于建立海外高层次留学人才回国工作绿色通道的意见》，把吸引海外高层次留学人才作为开展留学人员回国服务工作的重点，分别对海外高层次留学人才回国工作的报酬、申报项目、职称和职业资格评定、知识产权保护、配偶就业、子女入学、入出境和居留便利等方面做出相关规定。

　　【正文】

　　《意见》中规定：今后海外高层次留学人才回国工作，经有关主管部门批准，可不受编制数额、增人指标、工资总额和出国前户口所在地的限制；回国工作的高层次留学人才的报酬应与其本人能力、业绩、贡献挂钩；国家自然科学基金、八六三、九七三等重大科技计划和专项基金将面向回国工作的高层次留学人才平等开放；对特别优秀、国内急需的高层次留学人才，人事部将会同有关部门资助专项经费；高层次留学人才入出境及居留将享受一系列便利条件。

　　【同期】采访：为什么在这个时候下发这个文件？国家发展的阶段性需要？

　　【正文】

　　那么，如何界定海外高层次留学人才的标准？根据人事部、教育部、科技部和财政部2005年下发的《关于在留学人才引进工作中界定海外高层次留学人才的指导意见》中的条件，以下8种情况属于海外高层次留学人才：

　　1、在国际学术技术界享有一定声望，是某一领域的开拓人、奠基人或对某一领域的发展有过重大贡献的著名科学家；

　　2、在国外著名高校、科研院所担任相当于副教授、副研究员及以上职务的专家、学者；

　　3、在世界五百强企业中担任高级管理职务的经营管理专家，或在著名跨国公司、金融机构担任高级技术职务，在知名律师（会计、审计）事务所担任高级技术职务，熟悉相关领域业务和国际规则，有较丰富实践经验的管理人员或技术人员；

　　4、在国外政府机构、政府间国际组织、著名非政府机构中担任中高层管理职务的专家、学者；

　　5、学术造诣高深，对某一专业或领域的发展有过重大贡献，在国家著名的学术刊物发表过有影响的学术论文，或获过有国际影响的学术奖励，其成果处于本行业或本领域学术前沿，为业内普遍认可的专家、学者；

　　6、主持过国际大型科研或工程项目，有较丰富的科研、工程技术经验的专家、学者、技术人员；

　　7、拥有重大技术发明、专利等自主知识产权或专有技术的专业技术人员；

　　8、具有特殊专长并为国内急需的特殊人才。

　　【同期】采访：为什么引进这些领域人才？这些人才对目前国家发展的作用？

　　【正文】

　　一直以来，国家对海外留学人员采取"支持留学、鼓励回国、来去自由"的方针。据统计，截至2006年年底，中国各类出国留学人员总数达106.7万人，留学回国人员总数达27.5万人。这些回国创业的留学人员，推动了我国在互联网，通讯，风险投资等新经济，新技术领域的发展，他们带回的现代企业管理概念和先进的技术，为我国从计划经济向市场经济发展起到了领跑的作用。

　　虽然近几年海外留学人员回国人数逐年上升，但回国总人数也仅为海外留学人数的1/4左右。因此如何让这些海外留学人才为国家发展作出自己的贡献，成为我国未来人才发展战略的思考方向。

　　【同期】采访：绿色通道是否会能引发高级人才回国潮？未来人才战略发展方向预示着什么？

　　记者专稿——新闻背景：新中国历史上的两次“归国潮”

　　【导语】

　　据不完全统计，近几年留学生学成归国的人数以每年13%的速度递增，部分地区甚至高达28%。在这些数字背后，是哪些政策因素在发挥着作用？从新中国成立到现在的50多年间，留学生的归国之路又走过了怎样的历史，我们一起来了解一下。

　　【正文】

　　郭雷，中科院数学与系统科学研究院院长，1989年从澳大利亚学成归国。作为众多归国留学生中的一员，他从一点一滴中感受着国家对他们的支持和帮助。

　　【同期】郭雷：从一开始我们国家科委的一个机动资助基金，一直到后来的国家杰出青年基金，国家是给予了不断地支持。我的住房搬过已经是三次，从一室到两室，从两室到三室，现在是四室，所以说我说本身从住房条件就可以看到一个国家不断变好的过程。

　　【正文】

　　郭雷的经历只是众多留学归国人员的缩影。从新中国成立到现在，成千上万的留学归国人员他们以自己的拳拳之心为祖国建设作出了巨大贡献，同时也以自己的实际行动参与着中国一步步腾飞的进程。

　　新中国建立不久，由教育部等15个单位成立了"政务院办理留学生回国事务委员会"，专门负责联系和接待由世界各地回国的中国留学生和学者。1949年12月28日，周恩来总理代表党和人民政府，郑重地邀请海外学子回国参加建设。在这前后，大批留学生冲破重重阻力，回到了祖国的怀抱，他们对新中国的教育、科技、文化、经济和国防建设事业做出了巨大的贡献，钱学森、李四光、邓稼先等一大批知名学者成为我国科技领域和基础学科的开拓者和奠基人。据统计，当时在海外的留学生有5000人左右，3年中陆续回国的约为2000人，形成了建国后第一次高级留学人才的归国热潮。

　　【同期】人事部副部长王晓初：据咱们现在统计看，1955年，我们中国科学院学部建立，当时学部委员当中92%都是留学回国的专家。

　　【正文】

　　1992年，邓小平南巡讲话后，在党和政府的鼓励和支持下，出国留学达到了150多年来的最高潮。而由于中国现代化建设和全球互联网的浪潮，很多留学生选择了在这个时候归国创业，形成了第二次留学人员归国潮。广大留学回国人员在我国社会主义现代化建设中发挥了重要作用。据统计，中国科学院院士的81%、中国工程院院士的54%、"九五"期间国家863计划首席科学家的72%，均为留学回国人员。

　　目前，我国的留学归国工作指导方针,也在原有的"支持留学、鼓励回国、来去自由"的十二字方针基础上发展成为"拓宽留学渠道、吸引人才回国、支持创新创业、鼓励为国服务"的二十四字方针。据统计，全国已建立留学人员创业园110多个，入园企业达6000家，在推进留学人员高新技术研发和加速成果转化等方面发挥了重要作用。仅北京中关村高科技园区就有留学回国人员企业1800多家，企业年产值达300多亿元。

　　【同期】初军威：我们初步统计一下，平均每个工作日有两个留学生企业在中关村诞生。

　　【同期】邓中翰：无论是国家的宏观环境，还是全球的宏观环境，还是我们整体的这些海外留学生的素质，都是有足够的机会去出现很多像中星微电子很好的企业和商业的这种机构。成功的因素和失败的因素可能都不一样，但是我觉得宏观的机遇都已经是在这儿了。