集体资产土地入股 村民变“股民”

　　四川新闻网-成都日报讯 ：

　　听说村里将作为温江首批试点村试点“两股一改”，公平街道原民乐村的群众连日来都很兴奋。从最开始问村干部“每个人到底分得到好多钱？”到现在准备以股东的身份参与集体资产的经营活动，村民经历了思想的大转变。

　　目前，温江区5个村（社区）正在进行清产核资和人员调查，准备试点“两股一改”。即对村集体资产以股份的形式，村集体土地以股权的形式，量化到每个村民头上，使其农民的身份真正得以转变，实现真正意义上的“村改社”。

　　为何试点“股改”？明确村民对集体资产所有权

　　按“大统筹大集中”思路，温江区建设了一系列大的农民集中居住区，惠民社区就是其中之一，公平街道有10个村的群众进入这个社区居住。“在集中居住后，离开了原来的村的地域，部分群众有一些担忧”，温江区农发局相关负责人介绍，集体资产和集体土地以及其经营收益应该归属于村集体的每个成员，但这种产权关系没有用具体的形式确定下来，因此进入集中居住区的农民，难免会担心原来村集体的资产和土地的处置及去向问题，担心集体资产不能实现保值增值，有些农民甚至提出，“如果我出去打工，村上分钱时不分给我怎么办？”

　　在“两股一改”后，每个村民对集体资产的所有权得到明确；在新组建的“股份经济合作社”中，社员人人变成股东，参与集体资产经营；每一次集体资产的变动，都会体现在股权证上，到了年底还能分红——当听说“两股一改”是这样搞，村民们都表示欢迎。

　　如何量化股份？以组为单位资产股要计“农龄”

　　参与此次试点的是原来的民乐村，现已撤销建制并入惠民社区。关于如何量化股份，公平街办社会事务服务中心主任杨洪智、惠民社区支部书记李兴章，向记者作了简单说明。

　　我市的农村集体资产核算都是以组（原生产队）为单位，因此这次量化也以组为单位。土地股和资产股是分开计算的。对于土地股权，按“人人有份”的原则，在组内平均分配。而在量化资产股份时则相对要复杂一些，分为“人口股”和“农龄股”，把村民的从事农业生产的年限考虑在内。从事农业生产年限较长的村民，会按标准较多分配“农龄股”。杨洪智告诉记者，这就跟国有企业改制时考虑“工龄”一样！

　　由于民乐村只有货币资产而没有经营性资产，清产核资时要相对简单一些。而像其他的试点村，比如万春镇的卫星社区，由于有1000多万元的经营性资产，还要先对这些资产进行评估，货币化之后才能进行量化。

　　除民乐村和卫星社区外，正在同时操作的试点村（社区）还包括永宁镇开元社区、寿安镇汪家湾社区、和盛镇友庆社区共5个点。为了使操作过程公平公正，量化方案须经社员大会三分之二成员同意方能通过。

　　如何经营资产？成立股份经济合作社

　　当集体资产股份和集体土地股权被量化给村民个人之后，接下来是成立新的经济组织，温江区将把这类经济组织统一命名为“某某股份经济合作社”，按股份公司的运作模式，成立股东大会、董事会、监事会，对集体资产和集体土地进行经营管理。

　　“现在的打算很多：准备购置惠民社区新修的商铺，建一个小区农贸市场，还要争取引进农业项目，把村里剩下的300多亩地租出去，让集体资产保值增值，让农民每年分到更多的股息”，李兴章这样向记者谈起村两委会的打算，他随后又补充，“不过，这些计划得由将来的合作社开股东大会讨论，通过了才能实施。”而且，合作社的经营根据有关规定有一定的限制，不会存在大的风险，村民即股东的利益完全能够得到保证。

　　本报记者 李娟

　　两股一改

　　即对村集体资产以股份的形式，村集体土地以股权的形式，量化到每个村民头上，使其农民的身份真正得以转变，实现真正意义上的“村改社”