国家级西安经济技术开发区

　　打造国际国内产业转移战略目标地

　　随着国际资本加速流动整合，国际先进制造业向国内转移，东部制造业向中西部转移已成为新一轮产业转移的大势所趋。

　　面对这一形势，如何在短期时间内迅速吸引一批技术含量高、环境污染小、市场竞争力强、带动作用明显的国内外知名企业，并在此基础上培育形成有助于区域经济社会可持续发展的优势产业，是中西部地区在“十一五”期间能够又好又快、科学发展的关键。

　　西安经开区将紧紧把握国际国内产业转移大势，始终把发展工业作为立区之本，打造中国西部最具活力的现代制造业基地和出口加工基地，建设西安城市新中心，全力塑造开发区的核心竞争力，努力成为国际国内产业转移的战略目标地和中国西部外向型经济示范区，并为西安在全省乃至西部地区率先发展发挥支撑示范带动作用。

　　策略篇

　　承接国际国内产业转移是西安未来能够在全省乃至西部率先发展的关键，是在经济领域践行国际化、市场化、人文化、生态发展理念，建设人文西安、活力西安、和谐西安的生动实践。

　　核心理念之一

　　把项目带动战略作为承接产业转移的着力点，既注重外资，更注重内资，以内资优势项目的成功引进拉动外资增长。

　　加大区域及主导产业和龙头企业的品牌包装及营销力度，内外资并重，面向全球吸纳整合资源要素，通过项目载体，把承接国际国内产业转移的比较优势转化为推动西安工业发展的现实生产力。

　　深入洞察外商投资中西部地区的审慎心理和理性决策，重点吸引和包装优势内资项目，积极促成国外相关知名企业与优势内资项目实现强强联合，最大限度降低外商对项目投资的风险预期，在以内资吸引拉动外资上实现全新突破。

　　核心理念之二

　　把培育优势产业作为承接产业转移的方向标，走差异化发展道路。

　　在产业门类上，避免与东部沿海地区强势产业的正面竞争，避免与中西部地区之间的同质化竞争；有重点地选择本地具有良好产业基础，在技术、管理及资源支撑方面具有比较优势，市场前景广阔，发展空间巨大，并能够形成独特竞争优势的产业，以优势产业为依托承接转移，形成错位发展、特色发展的有利态势。

　　核心理念之三

　　以本地工业布局调整、产业资源整合作为承接产业转移的新契机，推动区域产业优化升级。

　　紧紧把握陕西省、西安市调整工业布局、优化产业结构的有利时机，立足优势产业，以专业化园区为载体，以本地相关优势企业整体搬迁或新项目入驻为契机，在西安乃至全省范围内整合产业资源，积极吸引相关产业国际国内知名企业以资本合作、技术合作或管理合作等多种方式展开合作，使承接产业转移与推动区域产业优化升级有机结合。

　　核心理念之四

　　以产业链培育和产业环境构建作为承接产业转移的内在支撑，以市场化的综合服务体系为企业运营和产业发展提供强大支持。

　　政府推动、政策引导是承接产业转移不可或缺的外部推动力。产业链上下游密切关联、相关生产要素齐备、产业环境高效便捷是承接产业转移、形成产业集群的内在动因。

　　不断培育和延伸产业链，强化产业环境建设，从项目申报、登记、注册各种事务的办理，到企业运营中金融、科技、信息、人才、中介咨询等多方面需求的支撑，包括商务、物流、标准化厂房租售代建等多种社会化服务的提供，使专业、高效、实用的综合性服务支撑体系，渗透到产业发展的各个环节，优化企业发展的微观环境，增强区域产业集群的竞争优势。

　　实践篇

　　综合运用多种手段，营造适宜企业发展的宏观和微观环境，以政府为主导，以企业为主体，以项目为载体，以平台建设为依托，吸引承接国际国内产业转移。

　　以政府推动为核心，争取国家政策倾斜，营造良好政策环境

　　2004年10月，与中国机械工业联合会、西安市发改委、陕汽集团联合举办“中国西部重型汽车产业发展高峰论坛”，在经开区泾渭工业园建设中国西部重型汽车研发生产基地的战略规划，成为政府界、产业界、学术界一致共识，并被纳入省市政府装备制造业发展的总体规划；2006年4月，国家商务部正式授权委托西安经开区管委会负责审核管理区内设立的相关服务贸易领域外商投资企业，成为陕西唯一获此授权的开发区；2006年8月，受国家商务部产业司和西安市政府委托，承办出口加工贸易向中西部梯度转移战略研讨会，就出口加工贸易向中西部梯度转移在理论、政策、实践等多个层面的问题，在全国商务、海关、出口加工区等管理部门及企业界、学术界进行广泛深入研讨，为国家相关扶持政策出台提供参考和支持；2006年末，经国务院批准，西安出口加工区在全国出口加工区首批进行保税物流功能试点，成为中西部地区口岸功能最完善的经济区域之一。

　　以市场机制为核心，加快产业链条延伸，培育优势产业集群

　　以市场机制为核心，吸纳集聚整合配置相关产业资源，促进产业做大做强。一方面，培育产业集群，形成商用汽车、机械电力、食品饮料和新材料等四大产业。另一方面，促进产业链条的延伸，吸引与主导产业相配套的产业链上下游企业，强化主导产业的辐射和拉动作用。

　　商用汽车产业——国内最具竞争力的重型汽车生产基地

　　陕汽商用车产业园一、二期投资19.8亿元，延炼集团、潍柴动力战略投资20亿元，总投资逾40亿元；美国康明斯重型柴油发动机项目投资5000万美元，第一台发动机已经下线；中集重卡专用车项目投资6亿元，一期建成试生产。

　　从整车制造到发动机、变速箱、车桥、车架、零部件及专用车等环节在内的重型汽车产业链初步形成。2006年销售收入超过80亿元；至2010年，销售收入可达400亿元。

　　机械电力产业——本省世界500强投资企业最密集的产业

　　西门子、日立、三菱、ABB、阿尔斯通等世界500强企业，以及西电集团、永济电机等国内知名企业云集于此。ABB大功率换流器、西门子二期扩建、阿尔斯通交流发电机、西电工业园等重点项目在建。

　　食品饮料产业——产品齐备、产业链条完整，西北地区最重要的食品饮料生产基地

　　拥有可口可乐、顶益、顶津、乐百氏、维维、得利斯等众多国内外知名企业，西北地区食品饮料企业最为集中，产品门类特别齐全的区域；

　　世界500强企业荷兰喜力参股的金威啤酒西安生产基地项目总投资1亿美元，一期建成；

　　顶新国际第四个项目——康师傅面系列产品西北生产基地项目投资1.2亿美元，累计投资近2亿美元。

　　新材料产业——国家级新材料成果转化及产业化基地

　　西部钛业——亚洲最大的无缝钛管生产厂；西部金属——世界第二大金属纤维生产基地和世界第二大稀有金属层状金属复合材料生产基地；

　　西部超导——国内唯一、国际领先的超导材料研发生产基地；

　　海德鲁镁业———世界500强企业挪威海德鲁公司独资企业；

　　碧辟佳阳——世界500强企业BP投资的太阳能新材料项目已经投产；

　　宝钛美特法力诺焊管——国内外四家特种焊管制造商联合投资，每亩投资强度达100万美元；

　　新材料研发生产成为经开区成长性最佳的产业之一。

　　以服务平台为核心，促使产业环境建设向纵深推进

　　为扶持、指导入区企业做大做强，经开区以实现资金、技术、人才、信息等生产和投资要素的市场化配置为目标，不断完善金融服务、咨询服务、科技服务和人才服务四大平台，强化社会保障中心、人才服务中心、生产力促进中心等社会化服务体系建设。

　　出口加工区、泾渭工业园、草滩生态产业园新建或在建的40万平方米标准厂房，吸引了一大批中小配套企业纷纷入驻，形成了“大项目突破，小项目聚集”的局面。在经发创新工业园正在进行标准工业厂房租售代建，企业社区综合服务等新型产业服务模式的尝试。

　　项目篇

　　先后引进阿尔斯通、BP、ABB、陕汽康明斯、香港万裕、中钢西重、康师傅饮品、金威啤酒、中集专用车等一批投资强度高、辐射带动作用明显的重大项目，成为西安承接国际国内产业转移的排头兵。近三年来，经开区先后引进各类项目264个，总投资300亿元。2005、2006年连续2年引进世界500强投资企业5家，使区内世界500强投资企业增加到25家。

　　中钢西重工业园——中央企业成功重组陕西地方企业第一例的中钢西重工业园项目，总投资达24.8亿元，成为陕西装备制造领域投资规模最大的工业项目。

　　康师傅饮品生产基地——台资企业顶新集团控股的康师傅二期项目投资1.2亿美元，累计在经开区投资接近2亿美元，成为近年来西安市实际到位外资最大的项目。

　　中集陕汽重卡专用车——由全球集装箱行业领先企业中集集团和陕汽集团共同投资6亿元建设的专用车项目，一期建成，达产后将年产各类专用车3万辆，产值达60亿元。

　　金威啤酒西安基地——作为金威啤酒向全国扩张，在西北地区布点的重要一步，西安金威啤酒项目总投资1亿美元，年产啤酒40万千升。2006年3月开工建设，当年底即投产，在经开区创造了一个“深圳速度”。

　　西部钛业新材料工业园——由西北有色金属研究院与浙江发展化工科技公司，遵义钛厂和贵州安大航空锻造公司联合投资。作为我国最大的稀有金属新材料科研生产基地的重要组成部分，西部钛业于2006年10月建成投产，成为亚洲最大的无缝钛管生产厂。

　　ABB电力电容器——2006年初开工的ABB电力电容器项目属于低投入、高技术、高产出项目。达产后达到50000兆乏的生产能力，成为全球最大的电力电容器制造工厂之一。

　　碧辟普瑞、碧辟佳阳——世界500强BP公司与国内太阳能知名企业合资成立的专业从事太阳能光伏组件生产的新型能源企业，计划到2010年将达到年产10万千瓦的生产能力，将使西安成为“太阳能之都”。

　　宝钛美特——该项目由宝钛股份发起，与钛焊管领域世界领先企业合资组建。项目投资1500万美元，预计年销售收入2亿多元，利税约2千万元，而项目占地仅15亩，每亩投资强度高达100万美元。

　　目标篇

　　“十一五”期间，西安经开区将抢抓国际国内产业转移战略机遇，加快支柱产业向产业集群跃升，产业开发区向城市新区跃升；

　　依托专业化功能园区，发展优势产业集群，促使招商引资、项目建设、产业发展、社会事业同步前进，积极打造最具吸引力的国际国内产业转移战略目标地；确保区内生产总值、工业增加值、外贸出口、财政收入、固定资产投资、实际引进资金等主要经济指标每年以30％以上的速度递增，到2010年实现“翻两番”的目标，生产总值达到400亿元，工业总产值达到960亿元，为西安工业振兴做出应有贡献。