“能人协会”，帮穷人成为能人（乡村观察）

　　有人说，农村专业经济协会是“能人协会”，汇聚的都是农村里有头有脑，有思路有门路的“小能人”；

　　也有人说，农村专业经济协会是“嫌贫爱富”，协会不光有门槛，门槛还不低，能进去的都是有点儿产业的。

　　可是在辽宁，农村专业经济协会虽然是“能人协会”，但却“爱富不嫌贫”，甚至是“爱富帮贫”，成为贫穷农民闯市场不可或缺的靠山。2006年，辽宁省各专业协会共投入扶贫资金3744．7万元，帮扶困难群众2．53万户，其中9000户当年脱贫，贫困户年人均增收1800元。

　　机制

　　从“间接输血”到“直接造血”

　　阳春季节，花蕊未及吐放，一场漫天沙尘毫无征兆地占领了北国的城市、乡村。

　　辽宁省北票市扣卜营村村民徐培良忙着用篷布遮挡自家兔舍，里面养着的可都是宝贝，是全家赖以脱贫的獭兔，不能有什么闪失。

　　徐培良对獭兔感情不一般。儿子有残疾，生活不能自理；家中生活只能靠女儿在外打工和几亩薄地维持，一年加起来收入不到5000元。徐培良老早就琢磨着弄点事，赚点钱，他听说附近有养殖獭兔的大户，来钱很快，也想跟着养。但是一没资金，二没技术，怎么养？

　　2004年5月，北票西官镇兔业协会成立，会长是当地有名的“兔子王”王传福。第二年，协会吸收了8名贫困农户作为会员，协会与贫困户签订协议，提供饲料、种兔，统一教授技术，獭兔出栏后扣除垫付资金。徐培良就是受益人之一。他说，签订协议后，协会提供了3000多元的种兔和饲料，一年出栏4次，每只獭兔纯挣30多元，当年就赚了六七千元；2006年规模扩大，纯收入达到了1．5万元。和他一样，其他7户贫困户也基本实现脱贫。

　　王传福说，之所以愿意帮助贫困户养殖獭兔，一是希望能带领更多的贫困乡亲致富；二来，规模越大，效益越好，希望更多的人从事养殖，把官镇建成皮毛交易市场。

　　朝阳市民政局一位工作人员说，过去扶贫大多靠行政手段，由政府拿钱购置一些种雏供困难户饲养。乡镇的民政助理一人负责几十个贫困户，又不懂技术，有时效果并不好。农经协扶贫则解决了政府直接扶贫的一些弊端，调动了社会力量，使扶贫工作实现了从政府到民间，从间接到直接，从“输血”到“造血”的改变，潜力巨大。

　　模式

　　让贫困农户加入产业链条

　　协会扶贫还可以把最先进的技术、管理经营理念直接带给贫困户。建平县马铃薯协会成立于2002年9月，现有会员120人，辐射服务农户2600余户。几年来，协会扶持贫困户750户，户均年增加收入6000多元，其中有160户成为马铃薯种植大户。

　　起初，协会采取借钱、负责包销的方式扶持贫困户种植马铃薯，但收效不大。因为贫困户信息不畅，购买的薯种老化，缺乏种植技术，产量不高。从2003年起，协会统一供种、管理、订单收购，同时组织技术人员定期入户指导田间管理，当年就使97户贫困户脱贫，户均增收5000多元。此后，马铃薯协会又累计筹资29万元，用同样的方式帮助300户贫困户实现脱贫。

　　栾家窝铺村村民董显贵，以前由于妻子有病，子女上学，家庭非常贫困。2003年协会扶持他种植马铃薯18亩，当年就收入2万多元，经过几年的积累，他家不但翻盖了新房，还购置了家用电器、三轮车和摩托车，日子过得红红火火。

　　瓶颈

　　农协扶贫尚需政府扶持

　　协会扶贫，有了产业，关键要有资金启动。据介绍，在缺乏固定资金的情况下，辽宁省各地农村经济协会采取了不同的方法融资。

　　一是协会自筹。利用协会自身的能力，直接给困难户投入种子、农药、化肥等生产资料。如东港市食用菌协会为贫困户赊菌种价值50多万元，累计带动200多贫困户脱贫。二是将政府扶持协会的资金用于扶贫，如丹东市7个农经协共计得到140万元的扶持资金，带动800多户农户脱贫致富。此外，小额贷款、捐赠款投入等也成为农经协的扶贫资金。

　　记者在采访中了解到，由于缺乏明确的政策支持，资金匮乏成为制约协会扶贫的主要因素。去年辽宁省协会扶贫的3744．7万元多为协会自筹，各有关部门的间接投入只有890万元。北票大三家乡棚果协会每年都给贫困户垫付不少农资款。会长林树发说，协会的力量毕竟有限，不可能垫付太多资金，希望政府能有这一块的专项资金，让我们帮扶贫困户，政府只要加强监管就可以。

　　面对瓶颈，辽宁基层民政工作人员建议，将各级财政的专项扶贫资金、福利彩票的福利金，政府对农村困难群众的救济金、捐赠款等资金允许用于农村专业经济协会扶贫，用政策加以规范，将起到事半功倍的扶贫效果。

　　链接目前，全国各类农民专业合作经济组织总数已超过15万个，组织成员668万户，带动农户2900多万户，年代销农产品9850万吨，每户增收600元。与一般农户比较，合作经济组织成员人均年纯收入高出10％至40％。