全力打造“生活品质之城”

　　本报讯市长孙忠焕在杭州市第十一届人民代表大会第一次会议上作政府工作报告时指出，今后五年，是坚持科学发展、构建“和谐杭州”、建设“生活品质之城”的重要时期。要抢抓机遇，再接再厉，乘势而上，扎实推进和如期实现“十一五”规划与市第十次党代会提出的各项目标任务，切实肩负起时代和全市人民赋予的重任。

　　报告指明了今后五年发展的指导思想：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，落实省委、省政府和市委的决策部署，实施“五大战略”，引领“和谐创业”，破解“七难问题”，建设“名城强市”，构建平安、法治、和谐杭州，全面推进经济、政治、文化、社会建设，全力打造覆盖城乡、全民共享的“生活品质之城”。

　　报告提出了今后五年的奋斗目标：实现从中等发达水平向发达水平的历史性跨越，人民群众经济生活殷实富足、文化生活丰富充实、政治生活生动活泼、社会生活安全有序、环境生活舒适便利，人人生活更幸福，身心更健康，初步打响“生活品质之城”品牌。

　　报告提出了今后五年的主要预期目标建议：全市生产总值年均增长11％以上，力争总量翻一番，人均生产总值突破10000美元；财政收入年均增长13%，市区居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别超过30000元和12000元;万元生产总值综合能耗年均下降4.4％，主要污染物化学需氧量、二氧化硫排放量年均分别减少3.5%;人口自然增长率低于4.6％。。

　　孙忠焕在报告中指出，今后五年，要以科学发展观为统领，坚持又好又快发展，大力提升经济生活品质。以名城强市建设为抓手，弘扬人文精神，繁荣社会事业，大力提升文化生活品质。以法治杭州建设为手段，推进民主科学决策，大力提升政治生活品质。以改善民生为目标，坚持以民为先，创新社会管理，大力提升社会生活品质。以城市化带动为载体，坚持市县联动、城乡统筹，大力提升环境生活品质。以增强政府执行力与公信力为重点，加强作风建设，提高服务效能，为建设“生活品质之城”提供坚强保障。

　　报告还布置了2007年政府工作的主要目标任务。

　　2007年全市经济社会发展的主要预期目标建议为：在优化结构、提高效益和降低消耗、保护环境的基础上，地区生产总值增长12%;全社会固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长13%;地方财政收入增长13%;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均增长8%;新增城镇就业人数14.9万人;城镇登记失业率控制在4.5%以内;企业职工基本养老保险参保人数180万人;万元生产总值综合能耗下降4%以上；主要污染物化学需氧量和二氧化硫年排放量均减少3%;人口自然增长率控制在4.03％。以内;居民消费价格总水平保持基本稳定。

　　孙忠焕在报告中指出，2007年将重点抓好以下八项工作：一是着力增强自主创新能力，切实转变经济增长方式。包括增强自主创新能力、坚持走新型工业化道路、加快建设服务业大市。二是着力发展现代农业，切实推进社会主义新农村建设。包括提升都市农业发展水平、增强农民转移就业能力、不断增加农民收入、促进农村全面进步。三是着力增强体制优势，切实提高市场化和国际化水平。包括加大改革攻坚力度和加快构建对外开放新格局。四是着力完善城乡互动机制，切实推进城市化进程。包括提升主城区功能、推进新城区发展、加快五县（市）发展、加强生态市建设。五是着力推进名城强市建设，切实繁荣社会事业。包括大力弘扬和谐文化、推进教育均衡发展、促进科技事业发展、发展卫生体育事业。六是着力为民办好实事，切实提高市民生活品质。包括提高就业服务水平和健全社会保障体系。七是着力完善社会管理功能，切实提高社会和谐程度。包括提高社会管理水平、强化“法治杭州”建设、深化“平安杭州”创建。八是着力强化作风建设，切实提高政府管理创新能力。包括创新政府管理体制、增强公共服务能力、加强作风和效能建设。

　　报告提出了以破解“七难问题”为重点的2007年十个方面的实事工程：

　　1.完善城市生态设施。实施60条市区河道整治工程。完成380条背街小巷改善工程，以及50个污水收集系统、150个生活小区、100个公建单位截污纳管项目建设，新增截污4万吨/日。升级改造40座公厕、5座垃圾中转站。市区扩绿300万平方米。

　　2.强化住房保障。市区新开工建设经济适用住房、拆迁安置房（含危旧房改善）各100万平方米，实现廉租住房实物配租率和租金配租率“两个95%”，基本实现“两个房等人”目标。新增城区建制职工公积金缴纳8万人。

　　3.推进村庄整治。完成25个示范村、250个整治村建设。建设100个生活污水净化处理生态示范项目(村)，50个生活垃圾处置生态示范项目(村)。农村新增自来水受益人口2.8万人，普及率达到98%；新增卫生厕所1.42万座，普及率达到94%。进一步提高沼气池的普及率和使用率。

　　4.加强基层医疗服务。新型农村合作医疗参合率达到95%以上，人均筹资标准不低于上年农民纯收入的1.3%。城区新建20个社区卫生服务站，重点抓好撤村建居、“城中村”卫生服务站的建设。乡镇卫生院转为社区卫生服务机构的比例达80％以上。重视全科医生培养和配备工作。

　　5.健全就业培训服务体系。落实好岗位补贴和社会保险补贴政策，着力帮助“零就业”家庭和就业困难人员实现就业再就业。帮助城镇失业人员实现再就业9.1万人，其中就业困难人员2.2万人。再就业培训4.2万人。开工建设一座综合性、公益性、示范性的公共实训基地。

　　6.丰富城乡文化生活。加强农村公共文化设施建设，新增“一证通”图书服务网点25个。组织下基层演出2300场，农村放映电影5000场。创建省级“东海明珠”工程3个、市级8个，创建文化信息资源共享工程25个。完成300个自然村（行政村）广播电视联网。

　　7.推进农村健身运动。新建300个健身点、100个篮球场、100个乒乓球室（场），创建100个“小康体育特色村”。完成500个村级星光老年活动室建设。

　　8.加大食品安全监管力度。严格市场准入，完成200家以上食品生产加工企业领（换）证工作，建立蔬菜、豆制品、奶制品、肉制品、饮用水和药品等产品质量监控和发布体系。完成50家农贸市场的改造提升。

　　9.建立交通事故救治保障机制。启动和深化快速抢救、绿色通道等相关工作机制建设。开展“车让人”活动，保障行人安全。充分发挥市医疗急救中心作用，强化现场施救和治疗抢救，投入1000万元启动资金，建立交通事故社会救助基金，保护受害当事人的权益，维护社会稳定。10.缓解“行路难停车难”。基本实现市区公交一体化。新辟和优化城区公交线路10条，新建、改建候车亭70座，增加停车泊位2650个。