户籍改革加速有望借力服务业

　　市场经济鼓励人口流动以便于资源配置，而户口——这一计划经济体制在每个人身上烙下的印迹至今仍难以抹除。国家发改委近日将“加快户籍制度改革”列入加快发展服务业需要解决的政策问题中。专家认为，我国的户籍制度改革到了可以攻关的地步。

　　国家发改委昨日发布通知，公布产业政策司草拟的《加快发展服务业需要研究解决的有关政策措施问题表》（以下简称《问题表》），向各有关协会征求意见。

　　《问题表》列出从服务业开放、服务业改革、加大政策支持力度3方面列举了加快发展服务业需要解决的政策问题，加快户籍制度改革被列在“加大政策支持力度下”的“营造扩大服务消费的社会氛围”一项中。

　　国家发改委此举是为落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》。

　　目前整个世界的服务业增加值占国内生产总值平均超过60％，主要发达国家达到70％以上，而中低收入国家则达到了43％的平均水平，但前年我国这一数字仅为40.2％，仍明显偏低。与此同时，目前我国大量剩余劳动力从第一产业和第二产业中游离出来后，由于户籍制度的障碍，难以进入第三产业。

　　“户籍制度改革目前已经到了可以攻关的地步了。”中国人民公安大学教授王太元昨日做客人民网谈户籍制度改革时表示，经过20多年的改革与发展，我国有了打破城乡户口区别，剥夺户口簿背后附着的经济利益，通过各部门分头改革，实现社会公平、公正的条件。

　　我国现行的户籍制度是依据1958年通过的《中华人民共和国户口登记条例》实行的。1998年，国务院批准了公安部《关于解决当前户口管理问题的意见》，出台了旨在改革“二元结构”户籍体制的新户口管理政策。10多年过去了，户籍改革进展依然缓慢。在王太元看来，目前户籍制度改革的主要阻力，来自于长期受计划经济保护的各个社会管理部门。例如劳动就业，劳动法没有规定任何地域歧视，但是，各地招工、招聘公务员等等，往往写上“本地户口”。

　　作者：赵艳红