景县23位农民工死伤无人问 责任部门称“委屈”

　　五个月前，河北省景县陈章村23名村民受景县公路管理站工作人员的雇佣，对县级公路宁武路进行管护。管护工作结束后，乘坐该站工作人员雇用的农用拖拉机返家，途中发生车祸。在车祸中，一人死亡，两人重伤，其余二十人不同程度受伤。

　　据受伤村民介绍，2006年11月7日事故发生后，死者和受伤村民在住院期间，作为雇用单位的景县公路站和交通局从未来人看望，医疗费用全部由个人承担。曾去景县公路站交涉的村民说，公路站和交通局均称：与雇用的村民不存在劳动关系，并没有责任，拒绝支付药疗费用。村民们只好到景县劳动仲裁部门要求进行仲裁，在交纳了1300元的仲裁费并提交各种材料后，历时两个半月却得到了不予受理的结果。

　　据了解，当时雇用农民的是景县龙华道班的班长王义国，已有三十多年工龄，负责公路养护工作。2006年11月份承包宁武路的养护工作，为完成公路管理站交给的任务，王义国让道班的养护员董永义(陈章村村民)从本村召集五十多人。劳动报酬由公路管理站发给王义国，王义国再发给参加养护的每个人。

　　日前记者到景县交通局采访，该局负责养护工作的唐局长和办公室张主任正在与村民代表商谈该起事件。据唐局长介绍，事件发生后，他们也曾咨询过律师，认定该他们与村民之间不存在劳动关系，是否在该起事故中负有责任也还不明确。所以，在事件发生后对村民提出的赔偿要求未给予正面答复。直到近期，虽然“感到十分委屈”，但考虑到社会安定，本着对政府负责和人道主义的原则，开始由县信访局牵头对赔偿问题进行商谈。

　　张主任说，景县交通局是带着很大的诚意积极地进行商谈，但是村民按照相关标准提出的二十九万多元的赔偿要求，他们并不认可。他一再强调，双方存在的应该是“劳务关系”，而不是“劳动关系”，并且是在下班返家途中发生的事故，不能以相关规定的赔偿标准进行赔偿。而且受伤村民是否需要二次手术，也只是听村民自己说，并没见到相关医疗机构的证明。

　　当记者询问“身为交通部门，是否知道雇农用拖拉机运送村民是违法行为时”，张主任表示：这属于王义国的个人行为，他们并不知情。记者又问这种雇用农民工进行道路养护的现象以前是否存在，张主任说偶尔也有，“上级突击检查人手不够时会采取这种方法”。

　　在景县劳动局，主管仲裁工作的记局长向记者介绍说，对该起案件不予受理主要原因是，“村民没有在规定的时间内提供雇用合同，申请事实不符合受理范围”。同时，考虑到到如果进入仲裁程序的话，需要花费两个多月的时间，“怕耽误了村民的时间”。

　　记局长说，据他掌握的信息，当时王义国是承包了景县公路站的公路养护工程，景县公路站与村民并不能构成劳动关系，即便进入仲裁程序，结果也不乐观。记者问是否知道王义国是景县公路站工作人员时，他说并不知道，当时他只看了一份材料。记者询问是否未进入仲裁程序仍要交纳仲裁费，记局长说不需要。他说，村民缴纳的费用他并不太清楚，可能是预交款，对于这种费用他们都是先打白条，然后退还。但至记者采访时，村民交付的费用仍未退还。

　　随后，记者到陈章村死伤农民工家进行了走访。

　　在死者罗林家，罗林的丈夫陈立新和她的女儿还沉浸在悲痛中。女儿已经没有心思再上学，整天呆在家里拿着母亲的照片哭。

　　受伤村民陈立军告诉记者：“住院一次就花了一万六千元，这钱还是东借西凑的。前几天医院要去做直骨，费用又要一万元，实在没钱去看了。我是家里的顶梁柱，原来还能出去干点零活，过年过节做糕点，现在什么也做不成了”。

　　受伤村民马俊平说，第一次手术花费了一万三千元，让三个月或半年做第二次手术。“鼻梁骨头凹陷进去了，额骨上被取出一块骨头，现在也不敢低头。第二次手术还要一万元”。

　　陈文兰额头中间缝了二十二针；李秀娥，膝盖上缝了九针。这些农民说，村民代表折腾来折腾去，到现在也没什么结果，还花了不少钱，“我们不费这个劲了，有苦只能自己咽了，医药费我们自己掏得了”。

　　有关人士表示，二00五年国家劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》中指出，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分，劳动关系成立。用人单位未与劳动者签定劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照工资支付凭证或记录(职工工资发放花名册)，考勤记录等凭据。同时，该《通知》还规定，用人单位将工程(业务)或经营权发包给不具备用工体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。

　　此外，劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》中明确规定，用人单位与劳动者发生劳动争议，不论是否签订劳动合同，只要存在事实劳动关系，劳动争议仲裁委员会均应受理。

　　然而在记者采访过程中，从景县交通局和劳动局负责人口中，都曾听到这样的说法：“这个事情就像农村找熟人帮忙盖房子，帮忙的人在盖完房子回家的路上出现了什么事故，难道还要房主赔偿吗？”言语中都透着“委屈”。

　　不知道他们是否想过，雇用拖拉机运送二十多名农民，违规收取费用并以种种借口将农民拒之门外，面对政府部门的这些做法，伤痛中的农民工是否更委屈呢？(记者朱凯 俱凝搏)