天津市以宅基地换房建设新型小城镇

　　较好地解决了“三农”问题

　　为经济发展提供新的空间

　　有效地节约土地

　　明显改变生态环境

　　为管理制度创新提供了契机

　　记者从市发改委获悉，在以宅基地换房建设新型小城镇，探索城乡统筹发展新途径中，本市取得显著效果。

据统计，2006年，本市已开工的农民住宅和公建配套设施达180多万平方米，完成总投资额26亿元。今年上半年，部分农民已开始分批迁入新居。国家有关部门对本市提出的“以宅基地换房”的方式建设小城镇的作法给予充分肯定，并将本市列为全国试点城市。本市按照“试点先行，逐步推开”的原则，首先在东丽区华明镇、津南区小站镇、武清区大良镇和武清区后蒲棒村、南北辛庄村开展了试点。5个试点目前涉及到37个村，2.1万户，6.6万人。据统计，这些试点村镇共有村庄建设用地21300亩。建设新的小城镇和中心村需占地15600亩，在实现耕地总量占补平衡的前提下，可腾出土地约5700亩。在今年上半年部分农民迁入新居的基础上，其他建设工程也正在紧张进行，部分试点村镇的农民可于下半年陆续入住。据分析，本市以宅基地换房的办法推进小城镇建设，不仅为全国发展提供了借鉴，而且达到“一举五得”的效果：一是较好地解决了“三农”问题。以宅基地换房的目的就是要实现广大农民“安居、乐业、有保障”。把农民的房子建好，在规划建设中留有二、三产业发展用地，选择适合的产业；二是为经济发展提供新的空间。通过宅基地换房，不仅可解决农民生存环境的改变、生活质量的提高及城乡统筹发展等问题，还可以为经济发展提供一定的空间；三是有效地节约土地。通过宅基地换房，对腾出的宅基地进行整理复耕，可节约大量土地。同时，通过提高新建小城镇的容积率，明显提高了土地使用的集约度，实现土地资源利用的最大化；四是明显改变生态环境。建设小城镇后，统一规划了建设基础设施，并注重美化、绿化等生态环境的建设；五是为小城镇建设管理制度创新提供了契机。在宅基地换房建设小城镇的同时，必须下决心创新体制，实行新的管理方法。