《2007中国能源发展报告》:煤炭开采20年浪费280亿吨

　　本报北京电(记者程福俊)2007年能源蓝皮书《2007中国能源发展报告》昨天由社会科学文献出版社出版。蓝皮书说，中国的煤炭开采浪费惊人，中国在1980年—2000年的20年间，煤炭资源浪费了280亿吨。

　　中国煤炭回采率为30%不足世界先进水平一半

　　蓝皮书指出，中国煤炭资源回采率一直十分低下，目前中国煤矿平均资源回收率为30%，不足世界先进水平的一半。山西省是中国最大的煤炭产区，煤炭平均资源回采率只有40%左右，该省的乡镇煤矿回采率仅为10%-20%，每挖1吨煤要消耗5吨-20吨资源。美国、澳大利亚、德国、加拿大等发达国家，资源回收率能达到80%左右，他们每挖1吨煤只消耗1.2吨-1.3吨资源。中国煤炭土法采煤直接导致了资源的回采率低，开采方法落后还极易导致安全事故。此外，矿主为了利益，采厚弃薄，采易弃难，以大量消耗资源、缩短矿山服务年限为代价，使资源受到严重损失。造成煤炭回采率低下的另外一个重要原因是，占全国煤炭产量30%以上的乡镇煤矿回采率平均只有10%-15%，资源浪费非常严重。目前中国已利用的3469亿吨煤炭资源量中，大型矿井利用资源量约680亿吨，中型矿井利用资源量300亿吨，而小型矿井利用资源量2500多亿吨，其中，乡镇小煤矿占用资源达2200亿吨。显然，中国煤炭供给是建立在小型煤矿基础上的。小型煤矿生产能力和煤炭产量波动大，资源回采率低，是主要的浪费源。

　　未来15年天然气需求呈爆炸式增长

　　蓝皮书指出，从国家天然气发展总体规划看，中国天然气将迅猛发展，预计未来15年中国天然气需求将呈爆炸式增长，平均增速将达11%-13%。蓝皮书说，根据国家天然气发展总体规划，在现有的60多个已通天然气城市的基础上，2010年发展到270个城市。21世纪中期，全国65%的城市都将通上天然气。此外，各级地方政府在发展城市燃气方面也非常积极。由此可见，无论是下游的市场空间还是上游的资源储备，天然气都具备大发展的条件。预计到2010年天然气需求量将达到1000亿立方米，产量约800亿立方米，缺口将达到200亿立方米以上；到2020年天然气需求量将超过2000亿立方米，而产量仅有1000亿立方米，另外的50%将依赖进口。巨大的缺口给了供气方涨价的底气。近年来，随着经济的持续增长，基础能源、原材料价格都有较大幅度的提高，生产企业的成本也随之增加，而天然气价格一直未能很好地随市场供求和相关替代能源价格的变化而及时调整，导致国内天然气价格与国外天然气价格及相关替代能源价格相比偏低，价格偏离了市场价值，进而影响到了生产企业的积极性。中国肯定要加快资源价格与国际接轨的步伐，使天然气价格与其他能源价格具有可比性。

　　预计2007年中国电力供需总体平衡

　　蓝皮书指出，2006年中国电力的供应和需求都有大幅度的增长，2007年在国民经济保持平稳快速增长的情况下，电力需求将稳定增长，同时随着电力行业供应能力的进一步加强，电网建设规模的进一步扩大，网络结构的更加合理，全国电力供需总体平衡。随着发电机组进入投产高峰，南方电网供应能力将进一步增强。但随着市场供需形势的迅速转变，以及部分不确定因素的影响，2007年电力供需矛盾仍然比较突出，预计2007年全国电力供需形势将进一步缓和，总体呈现区域性、时段性、季节性缺电局面，迎峰度夏高峰时段仍然存在400万千瓦左右的电力缺口，第四季度枯水期存在250万千瓦的电力缺口，并存在一定的电量缺额。2006年中国能源价格改革再成焦点蓝皮书指出，从2006年起，中国能源市场化改革逐步加快，能源价格改革再成焦点。首先，国内成品油价格与国际市场价格联动。从2006年3月开始，中国成品油逐月与国际市场价格联动。其次，石油暴利税出台。2006年4月1日，中国油价特别收益金即“暴利税”政策出台。国家开始对石油公司征收特别收益金，用作补贴成品油价价差及帮助因为成品油涨价而受影响的弱势群体。到2006年6月底，中石油、中石化、中海油的“暴利税”开支总计达160亿元。