身份不明嫌疑人有关规定宜修改

　　林志标 林坚毅

　　我国刑诉法第128条第二款规定“犯罪嫌疑人不讲真实姓名、住址、身份不明的，侦查羁押期限自查清其身份之日起计算，但是不得停止对其犯罪行为的侦查取证。对于犯罪事实清楚，证据确实、充分的，也可以按其自报的姓名移送人民检察院审查起诉。

　　首先，易造成滥用延长羁押期限。在司法实践中，侦查机关往往以“犯罪嫌疑人不讲真实姓名、住址、身份不明”为由，随意延长侦查羁押期限，不仅侵犯了犯罪嫌疑人的人权，甚至可能导致“身份不明的犯罪嫌疑人”被无期限的羁押。

　　其次，不利于保护公民的合法权益。由于该条款对羁押没有明确规定专门的审批机关，侦查羁押期限的延长由侦查机关自行作出，缺乏其他司法机关的监督和制约，这就给案件侦查时限的确定带来了较大的随意性，使一些犯罪嫌疑人的羁押没有了法定期限的约束。因此对侦查期限采用行政审批方式，没有经过专门的程序进行审查，不仅起不到应有的制衡作用，而且使侦查羁押期限的适用任意化、随意化，容易造成侵害犯罪嫌疑人的合法权益。

　　综上所述，为了维护法律的严肃性，杜绝违反法律规定随意延长羁押期限的发生，充分体现保障人权的立法精神，建议对刑诉法第128条第二款修改为：“犯罪嫌疑人不讲真实姓名、住址、身份不明的，侦查机关不得停止对其犯罪行为的侦查取证。对逮捕后侦查羁押期限届满不能终结的案件，经同级人民检察院批准，侦查羁押期限可以延长2个月。对于犯罪事实清楚，证据确实、充分的，也可以按其自报的姓名移送人民检察院审查起诉。”作者单位：福建龙海市人民检察院