北京青龙湖别墅违法建设 曾得到两级政府支持

　　源自新农村的别墅梦

　　除少数人仍在看守没拆的别墅外，目前青龙头村大多数村民已跟别墅没有关系了。

　　最初，青龙头村村委书记项振军和村委会主任魏营，将这个梦描绘得非常美好，让村民觉得青龙头将成为一个全新的“新农村”。

　　青龙头村全村只有66户，经济一直很落后，属于贫困村。全村没有一条水泥路，房子散布在村北斜坡上。除了种植业，青龙头最大的“资源”就是紧邻景点青龙湖，而直到2005年，村子都还没从青龙湖得到什么好处。

　　2005年，村民被告知，一切将有所改变。

　　按村里的计划，青龙头村344亩土地都将用于开发房地产。由村委会、村经济联合社与北京金地雅房地产开发公司合作，304亩地用于商品房开发，40亩地用作旧村改造，新建房都是别墅。

　　别墅的用处被描述为可向游客出租，村子改走旅游经济和生态农业的道路。

　　根据村委会2005年10月28日公布的方案，开发商将得到1500万的收益，而村民出让土地的回报是每人可得到回迁房、经营性用房各40平方米。回迁房售价1200元/平方米，村民的旧房可作价充抵房款。

　　村民魏凤生说，回迁房可以少买。经营性用房可要也可不要，如果不要，村新农村办公室以每平方米2000元的价格回购。

　　2006年6月，一家五口的魏凤生跟村委会签了协议，购置160平方米别墅，旧房作价后再加5万元的搬家费，基本抵消房款，200平方米经营性用房回购后折价40万元。按这个协议，全家住上别墅后还可净得约40万元。

　　此外，提前搬迁将获得3000元补助，别墅物业管理费也便冲抵，约180名村民将获得开发商提供的80万医疗和养老保险金，每人还将分配一些生态农业大棚。

　　对2005年人均年收入不足5000元的青龙头村来说，能得到这么多，让很多人以为自己能一步迈进小康。

　　那时，青龙头的村干部让村民们觉得，将来人人住别墅、人人在村里有活干，过上幸福的新农村生活。

　　“美梦”的夭折

　　青龙头村民将别墅叫做小洋楼，村干部承诺小洋楼7个月建成，村民入住的日子是2006年10月。

　　不过，小洋楼在此之前就被叫停了。村民与村委会签的协议也就成了一纸空文。

　　2006年5月，北京市规委在利用卫星查处违法建设过程中，发现房山区青龙湖镇青龙头村的大批别墅，但这些别墅均未向规划部门报批。北京市规划委房山分局执法人员立即到现场调查。

　　魏凤生说，当时他听说，执法人员根据卫星锁定的大致位置，来到了青龙头村旁边的怪村，怪村村民将执法人员指到了青龙头。

　　被上级发现后，为防止调查人员和记者进村，青龙头村曾设了3处“哨卡”，由村民轮流值守。值守的村民一天能挣20元钱和两瓶矿泉水，由村委会提供。

　　这样的举动并没有效果。北京市规委的执法人员调查后确认，青龙头别墅系违法建设。

　　2006年5月26日，市规划委房山分局对该违法建设项目进行立案，向建设单位发出《违法建设停工通知书》，责令其立即停工，接受查处。

　　但青龙头别墅并没有停下来。青龙头村附近的吴女士说，那时别墅似乎盖得更快了，感觉一夜之间就起来一栋。

　　直到2006年9月，青龙头别墅项目才真的停工。事关切身利益，数十位村民去房山区政府反映情况。

　　其中一位村民说，区里说，市里已确定青龙头的项目属于非法，也许还会拆掉。

　　北京市规委有关人士透露，青龙头别墅实际占用的326.12亩土地中，127.39亩为耕地，部分为河堤等非建设用地，其余为建设用地。青龙头村擅自将耕地和非建设用地改为建设用地，且未办任何建设审理手续，违反多项法律。

　　土地法规定，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。

　　这样，北京市最后确定了别墅部分拆、部分没收的处理方案。

　　其间，在今年年初的北京市廉政工作电视电话会上，市长王岐山点名批评青龙头村非法占地案。他说，2005年中央批准了北京城市总体规划，但是有些部门以北京是首都，情况复杂为由，随意变更规划内容，破坏规划的严肃性。