保障民办教师权利听证代表都赞成-搜狐新闻

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　民办学校年收入3%作为风险金、民办学校教职工享有与公办学校教职工同等的权利……昨日，省政府法制办和省教育厅联合举办《四川省民办教育促进条例（草案）》立法听证会。和以往听证会正反观点激烈交锋的情况不同，出席此次听证会的16位听证代表几乎观点一致，大多将“否定票”和“弃权票”投给了“3%比例的风险保证金”，并一致地将“赞成票”投给了“保障民办学校教职工的权利”。

据悉，有关部门将把代表的意见和建议汇总后进行分析，并对草案进行修改。

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　　提取风险金可分门别类

　　第二十五条建立民办学校风险保证金制度。民办学校应当从年度收入中按3%的比例提取风险保证金，用于学校发生意外事故或其他相关事宜的处理。风险保证金累计达到学校资产总值的50%时，可不再提取。风险保证金属于学校资产，实行专户存储，由审批机关监控使用。风险保证金的利息属民办学校所有。学校可以将风险保证金临时用于学校的大型项目建设和设备购置等，累计使用不得超过风险保证金总额的50%，且支出部分应在下一年度予以补足。风险保证金及其利息任何组织和个人不得侵占或挪用。

　　正在筹办的空壳学校招生后卷款蒸发、由于经济实力不足无力负担运转，民办学校一夜垮掉……这样的新闻并不少见，也正是因为这些残酷的教训促使了草案起草部门将“从年度收入中按3%的比例提取风险保证金”写入了《条例（草案）》中。代表们肯定了政府有关部门的“风险”意识，同时也提出一些意见。多年从事民办教育研究的教育专家、校长和教师代表们一致认为，建立风险保证金能不能够有效规避风险尚待进一步调研，实施这一制度可以对缴纳风险保证金的学校实行分门别类，避免“一刀切”。

　　听证表情之“无奈”——提取风险金校方为难？

　　听证人物：陈颀（成都美视国际学校执行董事）

　　“提取如此高比例的风险金，可能为民办教育的举办者又增添了新的负担！”作为民办学校的出资方代表，陈颀一肚子“苦水”。她认为，提取风险保证金不是不可取，但对“按年度收入的3%来提取并且要累计达到学校资产总值的50%时方可不再提取”的规定显得比较为难。“试想一下，一些大的民办学校投入都是过亿，有些甚至达到2亿多元，每年都要提取风险金，并且要累计提取到总资产的一半也就是接近1亿元才可停止，无论民办学校背后的集团经济实力多么强大，这无疑都是一笔不小的支出。”

　　听证表情之“担忧”——风险保证金转嫁风险？

　　听证人物：刘少康（绵竹中学试验学校）

　　“如果风险保证金不能好好地运用和操作，那有可能成为风险保证中的风险！”刘少康认为，如果学校为了完成风险金的“任务”而采取乱收费等“另类”办法，那么极有可能造成更大的风险。刘少康的担忧也得到了大家的共鸣，在提到解决办法时，他建议分类对待，最重要的是严把入口关，查清民办教育的举办资产是否良性？是否具有抗风险的能力？

　　听证表情之“严肃”——按3%比例提取是否过高？

　　听证人物：顾美玲（四川师范大学民办教育研究中心主任）

　　从事了20多年教育工作的顾美玲，一直致力于民办教育的研究。她认为，《条例（草案）》充分显示了政府有关部门积极鼓励支持民办教育发展的办法和态度。但是，要大力促进民办教育，办法和举措一定要具有突破性和操作性。“黑龙江省、江西省等省份，是按照2%或1%的比例来提取的。”顾美玲认为如果要提取，在提取的比例上可以再三斟酌，而且一定分门别类，对于有良性资产、发展较好、信誉度高的民办学校可以适当考虑。

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　　无论“公”与“民” 教职工权利应同等

　　第十三条民办学校应当依法保障教职工的工资、福利待遇，建立教职工工资专户制度，按时足额发放教职工工资。依法缴纳基本养老、医疗、失业等社会保险费。鼓励民办学校为教职工购买补充养老保险。

　　第三十七条民办学校教职工在教师资格认定、职称评定、岗位聘用、业务培训、表彰奖励、科研项目和课题申报、社会活动等方面，享有与公办学校教职工同等的权利。

　　民办学校教师在聘任期间由聘任的民办学校代为办理人事代理手续，允许公办学校教师向民办学校合理流动。民办学校教师被国家机关、事业单位正式录（聘）用的，原单位为其缴纳社会基本养老保险费用的时间与被录（聘）用后的工作时间合并计算为连续工龄。

　　民办学校教师的待遇和福利，在很大程度上决定了优秀教师的去与留。近年来，民办学校的生存状态也越来越受到关注。因此，在听证会上，“保障民办学校教职工的权利”的意见得到了大家的一致认可。甚至有代表提出，我省应该在民办教育上向前跨越，让民办学校教师按照公办学校教师的标准来参保。

　　听证表情之“沉重”——辛勤相同回报却不同

　　听证人物：李俊霞（成都锦官新城小学校长）

　　“和公办学校的教师一样，民办学校的教师付出了太多的心血和努力，有的时候甚至超过了公办学校的教师。尽管这样，他们的待遇却并非同等。”李俊霞认为，很多民办教师的劳动未能得到同等的回报，而且也正是因为退休养老的待遇差别太远，很多民办学校都不能“挖”到优秀师资。

　　听证表情之“焦虑”——教师队伍不稳定不利于民办教育稳定发展

　　听证人物：“黄光成（棠湖中学外语实验学校校长）

　　民办学校教师的养老保险是参照企业单位，而公办学校教师的养老保险是参照事业单位，两者在退休之后的待遇是有所差别的。也是因为如此，一些教师无事等闲也不愿意到民办学校来显露“身手”。这样，不利于民办教育的稳定发展，因为没有固定的生源，而没有固定的生源是因为没有稳定的、优秀的教师队伍。