10:05:303月28日，哈尔滨建成北方专用车公司为叙利亚生产的51台保温罐车驶往上海港。王承旺 摄
繁忙的口岸。 本报资料片
东北网4月27日电“在对外开放上实现突破”。面对经济全球化的新形势，本届党代会描绘了黑龙江省未来五年外向型经济发展的宏伟蓝图。
“把全方位开放作为全面振兴的重要切入点，大力推进对外开放战略升级，充分利用国际国内两个市场、两种资源，以对外贸易为基础，以投资合作为重点，积极引进战略投资者，形成全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。”钱运录的报告掷地有声。
战略升级全方位开放的关节点
顺应对外开放发展形势，报告中提出“大力推进对外开放战略升级”。省十次党代会代表、省商务厅厅长叶晓峰认为，世界经济趋于一体化，我国经济处在新一轮增长的上升阶段，坚定不移地扩大对外开放，大力推进全方位对外开放，是我们适应贸易全球化、生产国际化、经营世界化新形势新需要的必然选择。过去五年我们在省委坚定不移扩大对外开放精神指引下，外经贸事业取得快速健康发展。今后五年我们要树立更加开放的观念意识，进一步解放思想，以开放促发展，以开放促振兴，在高起点上起步，积极寻找机遇，加快推进对外开放战略升级的步伐。
他说，在过去的几年中，结合黑龙江省的地缘特征和经济发展实际，省委、省政府紧紧抓住黑龙江省对外开放的主要矛盾和关键环节，坚持打好沿边开放这张牌，适时提出了推进对俄经贸科技合作战略升级的构想，把境外资源开发、区域经济合作和承接发达国家、发达省区产业转移接合起来，秉承“南联北开，互利共赢”的开放理念，依托边境口岸，建设进口资源加工区、出口产品加工基地、境外经贸合作中心等，努力提升与俄罗斯经贸合作的水平。实践证明，省委、省政府的决策是符合黑龙江省对外开放的实际的，是正确的和具有前瞻性的。在此基础上，本届党代会又进而提出对外开放战略升级，是符合外经贸发展规律的。
“加快对日、对韩开放战略升级步伐。巩固开发周边国家和地区市场，大力开拓欧、美、日等发达国家市场，积极培育南美、中东、非洲等新兴市场，促进贸易多元化。”领会报告精神，叶晓峰代表认为，在对外开放战略升级的格局中，还要分清层次。在进一步做好对俄经贸科技战略升级的同时，对韩战略升级是我们首先要考虑的。这是顺应中韩两国政治经贸交往的发展态势的选择。他介绍，省政府正在研究制定《关于推进对韩经贸科技合作战略升级的意见》。他认为，在对韩经贸战略升级中要关注三大产业重点，汽车制造、电子家电和化工医药。这三大产业是韩国国民经济的重要支柱产业，在国际上具有较强的核心竞争能力和比较优势，同时，也是黑龙江省“十一五”时期规划和发展的重点。
此外，根据黑龙江省的区位优势与产业特点，我们还要着力推进对日、蒙、朝等国的经贸科技合作升级步伐，首先形成东北亚区域中心的对外开放格局，以此为基点，开拓全球市场，推进全方位对外开放战略升级。
走出去接轨世界的契合点
“深入实施走出去战略。支持各类所有制企业以并购、租赁、境外上市、设立研发中心等形式走出去开拓市场。鼓励劳务输出和境外农业开发。发挥黑龙江省大型工程项目建设和资源开发方面的比较优势，支持企业到境外承接大型项目建设、石油天然气勘探、矿产资源开发等工程，建立境外能源原材料基地。”
口岸城市代表、东宁县委书记陈殿运对报告中提到的“走出去”战略深有感触。东宁县在俄罗斯境内有30多个企业总投资7000万美元，目前已经初尝甜头。就在俄罗斯打击灰色清关、推行零售业新政、上调原木出口关税等新政策变化的背景下，因较早鼓励企业“走出去”，培育壮大本土企业，东宁外经贸并未受到大的波动，今年一季度，依然保持50%以上的进出口增长速度。
陈殿运认为，“走出去”战略是外贸发展、经济融入全球化的必然选择，对地方经济拉动可能不会短时期见效益，但我们要有长远发展的眼光。要切实采取各种措施，积极推进各种所有制企业对外投资和跨国经营，开展多种形式的对外经济合作，拓展黑龙江省发展空间。
叶晓峰代表提出，近年来黑龙江省坚持外经、外贸、外资“三外”联动，推动了全省外经贸事业快速发展，今后还要继续鼓励企业“走出去”，充分发挥“三外”联动机制的作用，大力开拓更广阔的国际经贸合作领域，全面振兴以全面对外开放为切入点，努力形成投资主体多元化、资金来源多渠道、投资形式多样化、项目建设市场化的新格局。发挥黑龙江省在大型工程项目建设和资源开发方面在东南亚、中东、非洲市场的比较优势，鼓励有实力的企业到境外承接大型工程建设项目、石油勘探、矿产资源开发等工程。尽快使国际工程咨询业打入国际市场，以设计咨询为龙头，培育和推动设计咨询公司、项目管理公司、监理公司“走出去”，从上游带动承包工程企业和设备制造企业。
利用黑龙江省地缘优势，在周边国家和资源开发对外开放的国家投资建设我国有短缺趋势的战略性资源和初级产品的长期稳定供应地,如油气、矿产、木材及纸浆生产基地。将能源和重要矿产资源境外合作开发作为黑龙江省对外经济合作的战略重点，通过长期贸易协议与参股开发相结合多种方式，加强与周边国家的资源合作，以境外资源弥补国内经济建设的资源短缺，提高权益资源占资源进口和消费的比重。
支持企业通过新建、收购、兼并、股权置换、境外上市、重组、联合等多种方式，建立境外生产基地和营销网络，获取资源开发权、国际知名品牌、先进技术和营销网络，培育和形成一批具有国际竞争力的跨国公司。通过对外投资寻求建立信息情报网络、商业资讯中心、一些生产环节和研发机构。
利用黑龙江省在农业种植、畜牧业养殖和农畜产品加工等方面的技术、劳动力优势，积极发展与周边国家的农业合作，促进省内优良农畜产品、农业机械及实用农业技术的出口。开展与俄罗斯在绿色食品的种植和养殖方面进行合作。与蒙古、朝鲜等周边国家磋商农业合作的方式和领域，延伸黑龙江省农业种植和养殖的深度和广度。
招商引资全方位开放的着重点
“坚定不移地抓好招商引资。把大力招商引资作为全方位对外开放的重点，到2011年实现招商引资额翻一番。”
地处祖国北端的黑龙江，从未像现在这样吸引国内外资本的目光，大量的外来投资给黑龙江省的经济发展注入了生机和活力。
叶晓峰、陈殿运等代表依据报告勾勒未来招商格局。
打造产业招商平台，开展重点产业招商。未来五年，全省可通过各种投资促进活动，吸引外来投资向黑龙江省装备制造业、石化煤化工业、能源工业、食品工业、医药工业、森林工业、基础设施、旅游业、会展业、物流业、高新技术产业等方面投入资金、技术或其他生产要素，带动黑龙江省重点产业的快速发展。我们要加强对世界各国和国内各地区产业优势的调查研究，选择具有产业优势的国家和地区举办产业招商。
加大营销力度，打造“哈大齐工业走廊”等品牌形象，开展品牌招商，在国际、国内组织哈大齐工业走廊的品牌招商活动。同时，打造“东部煤电化”、“大兴安岭生态功能区”、“沿边开放带”等品牌并开展相应的招商活动。
实施“大公司、大项目”战略，提升招商引资的层次和水平。引进带动力大、支撑力强的项目，开发一批对外商有吸引力的项目，与世界500强和国内500强建立经常、广泛的联系，创造有利条件，吸引其对黑龙江省投资，提升黑龙江省招商引资的层次和水平。
全面振兴以全方位对外开放为切入点，未来五年，黑龙江将大踏步走向开放型经济的最前沿。
转变增长方式提升外贸质量的转捩点
“加快转变对外贸易增长方式。进一步扩大进口，优化出口结构。……创新贸易思路，规范贸易方式，提高贸易质量和水平。大力发展服务贸易和技术贸易。积极推动中俄界江大桥建设和陆海联运大通道建设，为进一步扩大对外贸易创造条件。”
一直以来，困扰黑龙江省对外贸易的关键问题就是外贸结构不合理问题。
在代表们看来，转变对外贸易增长方式，将成为提升黑龙江省外贸运行质量的转捩点。
叶晓峰在接受采访时说，过去五年，黑龙江省对外贸易实现高速增长。在高起点上，我们处在高位盘整、转换结构、提升质量、增强效益的有利时机，要贯彻落实本届党代会提出的“努力实现‘五个突破’，推进‘一个跨越’”，全省商务战线要以高昂的士气、拼搏的精神，扎实工作，奋发努力，确保省委、省政府的战略决策落到实处，确保完成外贸进出口总值五年翻一番，经济外向度明显提高，经济发展环境进一步改善的奋斗目标。
全面实施自主出口品牌战略，提高企业和出口产品的核心竞争力。要以自主创新为动力，大力实施出口名牌战略，加快培育自主出口品牌，制订国际品牌发展战略，建立有效的出口品牌建设政策支持体系，培育自有出口品牌，提高商品附加值，为中外企业提供开拓国际市场的信息、采购和合作平台。出台培育自主出口品牌的政策措施，从研发、设计、生产、营销等环节实施一揽子扶持政策。优选一批拥有自主知识产权和较强出口竞争力的企业进行重点培育，支持更多企业品牌进入商务部“重点支持和发展的品牌出口商品”。
促进高新技术产品和机电产品的出口。加快实施“科技兴贸”战略，建立高新技术产品出口基地，培育一批重点出口企业，支持有自主知识产权和高附加值的高新技术产品出口。在积极承接发达国家产业转移的同时，进一步扩大自主知识产权的技术和产品向发展中国家出口。力争把装备工业规划中重点支持的电站设备、飞机及微型汽车、重型数控机床、铁路货车、焊接技术等五大类装备制造业逐步建成全省机电产品出口基地。
培育壮大贸易主体。加大“南联”力度，与先进省市联手，特别是注重与香港企业联手，以大项目为纽带，抓紧引进一批有实力的大企业。鼓励外资和民营资本以独资、合资、合作、股份制等形式，投资黑龙江省的纺织、服装、家电、电子信息、机电产品等领域的加工贸易，把他们的资金和技术与黑龙江省的资源、能源和市场优势结合起来，实现经贸主体的产业化和本地化，不断延伸产业链条，形成产业集群。
来自口岸城市的代表、黑河市市长张晶川针对本地区提出转变外贸增长方式的思路，要扶持壮大自己的外经贸主体；要加快发展进出口加工区，充分利用国内国际两个市场，两种资源，延长产业链；尽快完善对俄大通道建设，采取积极办法，争取早日建成黑龙江大桥。作者：曲静来源：东北网－黑龙江日报 编辑： 孙岚 ( 孙岚 的博客) 国 内 国 际 科 教 娱 乐 社 会 体 育 专 题 法治
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