进一步落实环保优先节约优先确保全面完成节能减排

　　扬子晚报网消息4月27日，国务院召开的全国节能减排工作电视电话会议结束后，省政府立即就贯彻落实会议精神作出部署。梁保华省长在会上强调，各地各部门要全面贯彻科学发展观，切实增强做好节能减排工作的紧迫感、责任感，进一步落实环保优先、节约优先，坚持经济发展与节能减排协调推进，节约资源与保护环境良性互动，确保今年和“十一五”时期节能减排目标实现，促进经济社会全面协调可持续发展。

　　梁保华指出，切实加强节能减排工作，是贯彻落实科学发展观、实现又好又快发展的重要举措，也是促进产业结构调整、转变经济增长方式的重要突破口和有效途径。全省各级各部门尤其是各级领导干部，一定要从全局高度充分认识做好节能减排工作的重要性和紧迫性，把思想认识统一到党中央、国务院的决策部署上来，下更大的决心、花更大的力气，落实节能减排的各项措施，促进经济又好又快发展。

　　梁保华强调，要坚持把调整经济结构、转变增长方式作为推进节能减排的治本之策，按照“调高调优调轻”的要求，加快产业结构优化升级，从源头上降低能源消耗，削减污染物排放总量。加强产业政策引导和行业规划指导，大力发展高新技术产业和现代服务业，发展高技术、高效益、低消耗、低污染的“两高两低”产业。坚持管住增量、调整存量，推进扶优限劣，加快淘汰落后生产能力，有效控制高能耗、高污染行业过快增长。推进招商引资向招商选资转变，引进项目严把节能环保准入关，产业转移严防污染转移。

　　梁保华要求，要着力抓好重点行业、重点企业和重点工程的节能减排。今年节能降耗工作要突出抓好冶金、建材、化工、电力、纺织五大行业和年耗能5000吨标准煤以上的企业。污染减排工作要突出水污染防治，扎实推进淮河、太湖和长江等重点流域的治理，完成南水北调治污项目，加快污水处理厂、垃圾填埋场、电厂脱硫装置等环保基础设施建设步伐。同时要统筹推进建筑、交通、商业、民用领域的节能工作，深入开展农村环境综合整治。要加强节能环保先进技术研究、推广，依靠科技进步提高节能减排水平。积极推广清洁生产，大力发展循环经济。

　　梁保华强调，要深化改革，创新思路，注重发挥市场机制的作用，进一步完善节能减排政策措施，消除制约节能减排工作的体制性障碍。按照“谁污染、谁治理，谁投资、谁受益”和“排污者付费、治污者受益”的原则，完善价格调节机制，逐步使排污收费超过污染治理成本。落实差别电价政策，严格控制新建高能耗项目。要努力形成政府引导、企业为主、社会参与的多元投入机制。各级政府要把推进节能减排作为公共财政支出的重点，加大资金投入，支持节能降耗重点项目和环境基础设施建设。

　　引导和鼓励各类投资主体积极参与环境基础设施的建设与运营，积极推进节能降耗和污染治理的社会化、产业化。要逐步建立健全生态补偿机制。对于饮用水源区、自然保护区、生态公益林等生态功能保护区，各级财政要给予必要的补偿，并逐步提高补偿标准，促进环境保护和生态建设。

　　梁保华强调，节能减排是必须完成的约束性指标，各级政府要坚持不懈地抓好“四个落实”：一是思想认识落实。切实做到经济建设与生态建设一起推进，经济效益指标与节能减排指标一起考核，产业竞争力与环境竞争力一起提升，物质文明与生态文明一起发展。二是工作责任落实。节能减排目标任务要逐级分解，落实到每一个企业、每一个单位、每一个工程项目，加强督查，严格考核。对各地节能减排任务完成情况、重点项目建设情况和环境质量状况，省政府将定期予以公布。三是关键措施落实。各级政府、各行各业都要明确任务，狠抓落实，确保节能减排十项重点工作和主要措施落实到位。四是执法监管落实。认真贯彻国家节能减排相关法律法规，完善地方性法规规章和政策措施，强化执法监督管理，落实各项政策规定。依法严肃查处各种违法违规行为，切实解决“违法成本低、守法成本高”的问题。各级政府要起表率作用，带头建设节约型机关，努力在全社会形成节约资源、保护环境的良好风尚。（陆峰　顾雷鸣）