不带头休假扣工资? 呼吁出台行政法规落实

　　有假不能休，有假不敢休，法律明文规定的带薪年休假制度，到了用人单位却无法落实！针对近期频繁见诸报端的“城市压力病”，昨天，一场关于带薪年休假的法律研讨会在广州召开。与会的法律专家表示，休假制度的落实关键在于出台具体的行政法规，领导在其中更应当起到示范作用，“可以用扣工资的方式加以敦促”。

　　现有带薪年休假混乱

　　五一劳动节即将来临，有关休假的问题近日再度升温：在公关公司工作的阿晓，今年初入院治疗抑郁症，3个月后重返工作岗位，她搏杀了5年的副经理位置已经被新人代替了。为了重返原先的职别，阿晓不得不接受公司派她去开拓外地市场的安排，成为周末才能回家的“候鸟”一族；35岁的甄女士休完产假回来，原先暂时接替她工作的同事却不肯让位，最终她只能另谋他职。

　　有人调侃说，竞争那么激烈，别说进步，要想保住原来的位置，谁还敢休长假，更别说带薪的了。事实也证明，带薪休年假制度在企业中素来混乱，曾任广州市劳动保障局劳动工资处、劳动关系处处长的周浩然介绍说：“我们曾审查了3000家企业的劳动管理规章制度，在带薪年休假问题上，有的企业表现出歧视性：管理层的带薪年休假时间长，一线工人时间短。”

　　制度落实首先看领导

　　“带薪休年假是《劳动法》里明文规定的，它与劳动者的休息权密切相关，进而还关系到健康权和基本人权，如今的不完善，都因为没有具体的行政法规来支撑。”昨天，专程从北京赶来的中国人民大学劳动法和社会保障法研究所所长、中国法学会社会法学研究会常务副会长、中国劳动法学研究会副会长林嘉教授一针见血地指出了弊病所在。

　　据了解，《劳动法》只是粗略地提到“劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假制度，具体办法由国务院规定”，林教授表示，直到目前，国家还没有出台具体的行政法规，这项立法也在一定程度上变成了一纸空文，只有将带薪年休假制度细化，才能使法律具有限制性和执行力。

　　来自省妇联法律服务中心的专家黄淑美也表示，带薪年休假无人休的另一方面还在于观念问题：“上班时间长、工作态度就好”的观念不值得鼓励，劳模并不是搏命的加班者，“尤其是领导，领导要是不休，下面的人怎么好意思休？在带薪休年假中，领导应起到示范作用，如果领导不带头，就要扣工资，这样或许是个办法”。

　　与会的法律专家还想了个点子：带薪年休假应该由企业安排，如果企业不安排，便按照3倍于正常节假日的比例来进行，这样一来，企业“两害相权取其轻”，带薪年休假制度便能落到实处。