关键在党关键在人——我省加强党的建设巡礼

　　本报记者向军李伟　“让我们一起努力，共同克服困难，共渡难关！”

　　2007年4月17日，眉山市东坡区白马镇桥楼村。冰雹过后，灾痕犹存。省委书记、省人大常委会主任杜青林一行走进农家院落，部署灾后重建，一席话让受灾群众倍感温暖。

　　前行的道路不平坦。回首来路，我们能将一道道难关踩在脚下，是因为越是在困难的时候，越是有党员干部挺身而出，越是有党委政府的坚强领导。从抗击“非典”到川东北抗洪救灾，从解决群众具体困难到促进经济又好又快发展……一路走过，一路见证。

　　“坚持科学发展、构建和谐四川”，做好四川各项工作，关键在党，关键在人。

　　群众满意

　　成为党建工作新的价值取向

　　蓬安县中坝村树起了无字碑！

　　昔日干群严重对立，而今群众主动树碑，发生在2004年底的这一变化耐人寻味。

　　变从何来？观表象，村支书易人，两位真心诚意为群众谋利益的干部走上前台；看实质，必须把群众利益放在第一位。这是新时期党的执政理念的生动体现。

　　你不代表群众的利益，群众就会寻求自己的利益代表———对执政党而言，党及其基层组织建设是否成功，很大程度上要看它能否争取民心、赢得民心。中坝村之变，道理昭然。

　　“群众满意就是最高标准！”要始终保持

　　党的先进性，就必须将“群众满意”作为党建工作新的价值取向。

　　风向标引领着新实践：如何提高社区人员就业能力，帮助他们解决就业难题？对社区公共场所摆摊设点的居民你将采取什么措施？成都市高新区双源社区面向社会公招直选党支部书记，面试题都是“民生题”。

　　这样的实例还有很多。大范围推行“支部+协会”，最大意义在于顺应了农民群众发展致富的愿望；大力表彰优秀基层党组织书记，最大价值在于弘扬了农村基层干部亲民、为民的良好风尚。雍宗满、范琼花……一面面旗帜、一个个标杆，近年来，全省先后表彰了2000多名优秀乡镇和村党组织书记。

　　2003年以来，全省开展保持共产党员先进性教育活动，在群众“最盼”上赢民心，在群众“最急”上见真情，在群众“最怨”上改作风———96%的满意率，彰显出群众对先进性教育活动带来的新变化、新气象的高度认同。

　　以“群众满意”来谋划、推进和检验党建工作，各级党组织方向更明确，目标更具体，行动更有效。

　　制度选人

　　推动干部考核评价方式创新

　　公开透明、尊重民意、严格程序，不久前结束的全省县级领导班子换届带来新气象。

　　数字可以佐证：去年全省“12380”受理的有关选人用人的信访举报，在连续3年攀升后首次下降：比2005年下降11.5%，比2004年下降17.2%。

　　“坚持科学发展、构建和谐四川”，领导班子和干部队伍是领导和骨干力量。如何将那些德才兼备的优秀干部选拔上来，为他们提供一方施展拳脚的大舞台？“相马术”的高低优劣甚为关键。

　　2005年8月，出乎他人也出乎自己预料，原三台县委书记邱明君走上绵阳市副市长岗位。

　　为何出乎预料？如果用过去长期以来的用人导向和用人制度来“套”，找不到邱明君升迁的理由：2004年以来，三台财政收入不升反降，GDP仅略有增长。

　　但换个角度，邱明君上任时，三台财政背负巨额债务。邱任职期间，不仅没举新债，而且年年还旧债，期间三台饮用水源水质完全达标、资源利用方式有所改善、工业增加值单位能耗下降、耕地减少得到控制———至此，邱的隐性政绩浮出水面。

　　用人导向历来是党委最大的导向。从过去单纯倚重显性政绩，到显性与隐性政绩并重，揭示的是干部考核评价方式和评价标准的变化。

　　选好配好领导班子，首要的是建立体现科学发展观要求的干部综合考核评价办法。立足用好的制度选人，我省基层开始了大规模、深层次的干部制度创新。

　　2003年6月，《市（州）、县（市、区）党委常委会讨论干部任免投票表决的暂行办法》

　　出台；12月，《选拔任用党政领导干部民主推荐试行办法》和《选拔任用党政领导干部考察工作试行办法》颁布实施，在干部选任过程中引入群众公认原则、线型分析法、差额考察等方法。

　　2005年，领导班子政绩考核指标体系及评价办法，首次引入可持续发展指标；在考核评价程序，首次引入民意调查、集体谈话、实绩分析、综合评价。

　　变化显而易见。在考核评价的天平上，人民生活、城镇就业、医疗保障、基础教育、环境保护等一系列民生指标往往比GDP占有更重的分量。一批“邱明君”脱颖而出！

　　基层民主

　　进一步增强党组织的凝聚力和战斗力

　　2005年2月28日，蓬溪县委会议室。包括县委书记在内的13名县委常委来到50多名人大代表、政协委员、基层党员、群众代表面前，通过现场问答形式，就县委的决策决议进行互动交流。“这种党务公开的方式好!”参加完现场交流，高坪镇红糖村村支书郭荣辉兴奋不已。“以前连县委的文件我们都不一定看得到，就是看到，也得等半个多月。现在通过党务公开会、公开栏、广播电视和互联网，我们马上就能知晓县委的重大决策，还能当面提出意见，真好。”

　　党内民主是党的生命。党内基层民主建设是党的建设的重要内容。

　　在四川，扩大党内民主，积极顺应并合理引导基层党员的民主愿望和要求，充分保障党员民主权利，除了开放基层党务，还有3个方面的内容：建立社会评价机制，倡导“下评上、民评官、基层评机关”，隆昌县参与评议县委领导班子和党员领导干部的人数高达10万人；推行党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联”制度；扩大全委会权力，全面推行常委会向全委会报告工作制度、重要人事任免全委会票决制。

　　在继承中创新，在创新中迈进———雅安市雨城区、荥经县率先“试水”党代表大会常任制。党代会每年召开，党代表每年接受党员的信任投票，未获信任者将被罢免党代表资格。此后，这一试点工作扩大到眉山市、自贡市大安区等17个市（县、区）。

　　把党员意志汇聚成强大力量，党内基层民主建设有力推动了基层党组织建设。

　　作风建设

　　密切党同人民群众的血肉联系

　　“只要有一颗真心，就是一块石头也要把它捂热。”

　　阆中市水观镇党委书记黄凤林以心换心、以心交心，用真诚感染群众、用真心服务群众、用真情化解民怨，让一个曾经“干群沟通难、上访群众多、矛盾问题多”的镇，短短4年时间，呈现出社会和谐、风清气正的良好局面。

　　“坚持科学发展、构建和谐四川”，广大人民群众是实践主体，融洽的党群干群关系是根本保证。

　　“党风关系党的形象，关系人心向背。如果我们不抓紧治理，听任不正之风侵蚀干部队伍肌体，就会严重损害党群干群关系，严重影响我省改革开放和现代化建设顺利推进。”省委书记杜青林告诫全体党员干部。

　　今年，一场为期3个月、自上而下的领导干部作风整顿建设活动在全省铺开。按照“为民、开拓、务实、清廉”的要求，查问题、大讨论、促整改、树典型，一环紧扣一环，干部风气为之一变。党风与廉政紧密相连。省委加大反腐倡廉力度。过去5年，全省纪检监察机关共立案21872件，给予党纪处分20019人，同时为12906名党员干部澄清了是非。这样的结果值得欣慰：群众信访举报、干部违纪案件、处分人数均呈下降趋势。

　　“我没有想到，反映的问题这么快就解决了。”说这话的是名山县陈家坝新区居民陈柯夫。今年2月5日，他看到县规划和建设局局长杨信在电视上公开承诺，由于“新区街道路灯损坏较多，天黑走路经常绊倒”的陈柯夫和邻居们试着给杨信写了一封信，几天后，损坏的路灯全都亮了起来。

　　作风建设的持续推进，让越来越多的党员干部树立起“用心想事、用心谋事、用心干事”的良好风气。

　　党风政风的不断改善，让越来越多的党员干部在亲民、爱民、为民中，与人民群众的心贴得更紧。

　　站在新的历史起点，开启新的历史征程。党的建设新的伟大工程助推四川飞渡关山、跨越难关……