本报记者专访陕西保监局副局长邓良鲜

　　近年来，我省保险业在省委、省政府和中国保监会的正确领导下，全面树立和落实科学发展观，取得了令人满意的成绩。那么，陕西保险业所取得的成绩何在？存在哪些问题？下一步的工作重点是什么？5月20日，记者采访了陕西保监局主持工作的副局长邓良鲜。

　　自身发展

　　保费收入突破百亿元大关

　　据邓局长介绍，近年来，我省保险业取得的成绩主要体现在以下几个方面:

　　一是保险业务较快增长。“十五期间”，我省保险业务收入年均增长27.24%。2006年全省保费收入首次突破100亿元大关，达116.18亿元，同比增长19.29%，高于全国平均增速4.89个百分点。截至2006年底，全省保险业总资产已突破280亿元，是2002年的2.57倍，保险业抵御风险能力进一步提高。

　　二是市场主体不断增加。截至目前，全省共有保险总公司2家，省级分公司23家，保险从业人员4.88万人,初步形成了覆盖城乡的保险服务网络和保险市场体系。三是发展结构逐步优化。在市场结构上，随着新公司的不断进入和快速发展，已形成了多家公司公平竞争、共同发展的市场格局。在区域结构上，陕南、陕北保险市场发展加快，全省区域发展更趋均衡。

　　四是防范风险工作取得成效。初步形成了以偿付能力、市场行为和公司治理结构监管为三大支柱的保险监管体系，提高了监管工作的有效性，不断强化公司内控管理，确保了全省保险业健康发展。

　　服务社会

　　五年赔付近百亿

　　邓局长说，我省保险业在自身发展的同时，服务陕西经济社会发展的能力也不断增强。突出表现在：

　　一、在保障经济社会稳定运行方面。5年来，保险业累计支付赔款与给付95.39亿元，较好地发挥了保险的经济补偿功能。同时，充分运用国家出口信用保险政策，通过保费补贴支持我省机电产品和农副产品出口，保障收汇安全；2006年通过出口信用保险为果业出口提供了1.39亿美元的风险保障。

　　二、在服务社会主义新农村建设方面。积极推动县域保险市场的发展，目前在全省保险业务收入中，县域业务已占到40%左右。推动“安贷宝”小额信贷保险发展，截至2006年末已覆盖2.99万农户，为8.05亿元农村信贷提供了保险保障。此外保险业还在农村外出务工人员保险、农村计划生育家庭养老保险等方面进行了有益的尝试，得到袁纯清省长的充分肯定，并为此作出了重要批示。

　　三、在参与平安陕西建设方面。充分发挥保险业在风险管理方面的专业优势，大力发展责任保险，重点推动建筑质量保险、高危行业雇主责任保险、火灾公众责任保险和旅游责任保险的发展。

　　四、在完善社会保障体系方面。目前，商业保险共为我省1334万人次提供了3380亿元的人身保险保障，保险业在完善我省社会保障体系、减轻政府社会保障压力方面发挥了积极作用。

　　着眼未来

　　进一步拓宽保险覆盖面

　　邓局长表示，以上成绩取得，主要得益于省委、省政府和保监会的正确领导，得益于陕西经济社会快速发展的大好形势。但是，我们也清醒地看到，我省保险业仍处于发展的初级阶段，还存在一些突出的矛盾和问题。一是保险覆盖面还比较窄，服务经济社会能力还不强。二是保险产品和服务还不能满足我省经济发展和人民群众日益增长的保险需求。三是保险市场秩序尚未根本好转，诚信建设有待进一步加强。

　　下一步，我们将立足陕西实际，全面提高保险业服务社会主义和谐社会的能力，重点抓好以下四方面工作。

　　一是紧紧围绕和谐陕西建设，大力拓展服务领域，不断提高保险覆盖面。以果业、畜牧业为重点，积极推进农业保险试点；以贯彻落实袁纯清省长对商洛保险业服务“三农”重要批示精神为动力，真正地服务农民、关心农民，不断拓展保险业服务“三农”的广度和深度；大力推动责任保险发展，发挥保险业在辅助社会管理中的作用，争取在建筑质量保险、高危行业雇主责任保险、火灾公众责任保险和旅游责任保险等领域取得突破，并以对社会认真负责的态度进一步落实好交强险制度。

　　二是积极倡导服务创新，强化行业形象建设，不断提升行业发展基础。以服务创新为突破口，制定保险业服务创新指导意见，推动行业服务创新，提升行业服务水平；加强诚信建设，完善行业服务标准，落实行业服务承诺，建立完善从业人员诚信档案，强化保险失信惩戒机制。

　　三是加强和改善保险监管，全面提高风险防范能力，切实保护广大被保险人利益。要以“标准化、规范化、法制化、制度化”建设为目标，加强和改善保险监管，着力解决市场秩序和行业诚信的突出问题，切实保护广大被保险人利益。

　　四是加强保险宣传，普及保险知识，推进形式多样、覆盖城乡的保险宣传网络建设，提高全民风险和保险意识，促进社会主义和谐社会建设。

　　邓局长说，当前，保险业已经进入改革发展的新时期，面对新形势新任务，全省保险业将在省委、省政府和中国保监会的坚强领导下，以科学发展观为统领，大力弘扬“服务大局、勇担责任、团结协作、为民分忧”的行业精神，坚持锐意进取，开拓创新，扎实工作，奋发有为，为促进陕西经济社会协调发展，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献，以新的成绩迎接省第十一次党代会和党的十七大胜利召开！

　　张宇新 本报记者 杨少卿 杨柳

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