下硬功夫治理软环境

　　下硬功夫治理软环境

　　——投资环境考核评价树立贵州改革开放新形象

　　香港联盛药业到我省投资时，已在某县选好厂址，当获知遵义经济技术开发区当年在全省开发区系列投资环境考核评价中名列前茅后，旋即召开董事会，经全体董事会成员投票，一致决定改为落户遵义开发区。

　　全省投资环境考核评价，成了外来投资者在我省投资的重要参照系。

　　2001年，省委、省政府决定在进一步全面加强投资环境建设的同时，要求通过对全省投资环境进行考核评价这项硬措施来治理软环境，通过建立对全省投资环境进行考核评价公示制度和建立改善全省投资环境的长效机制，使全省舆论环境更加和谐、法制政策环境更加符合国际惯例、行政环境更加高效廉洁、市场环境更加有序、经营环境更加宽松、服务环境更加规范有效。

　　我省已经连续5年对全省9个市州地、9个县级市及11个国家和省级开发区进行投资环境考核评价。全省上下普遍认为考核评价方法科学合理，考核评价结果客观、公正。考评结果的通报，引起了各地的高度重视和社会各界的欢迎，越来越多的投资者已将投资环境考核评价结果作为自己投资选择的重要参考。

　　投资环境考核评价工作已成为推动全省各地改善投资环境、扩大对外开放、吸引外来投资的有效措施，为全省经济社会发展作出了积极贡献。每次考评结果的公布，反响都十分强烈。排名靠前的地方，总结经验，积极宣传，推动了投资环境的改善和外来投资的迅速增加。据统计分析，近3年考评中分别列市州地、县级市、开发区三层次前三名者，招商引资到位资金同比均增长30%以上，引资质量也有提高。而排名靠后的地方，认真查找失分原因，有针对性地制定整改措施。如某市2002年度考评中在县级市系列排名挂末，市委、市政府高度重视，变压力为动力，用“铁的手腕、铁的纪律和铁的措施来整治”，使全市投资环境发生了很大变化。之后两年在投资环境考评中排名跃居县级市系列第四，招商引资到位资金总额较往年增长近两倍。

　　全省投资环境考核评价工作日益完善，考核评价结果的客观、公正受到省政府的肯定和各地、各相关单位的普遍认可，受到了投资者的普遍好评。对推动全省招商引资到位资金连续3年保持20%以上的增长速度，2003年首次突破百亿元大关，2006年实现省外到位资金280亿元、直接利用外资1.84亿美元起到了积极的促进作用。

　　通过坚持科学、合理，严密、规范的投资环境评价考核来促进投资环境改善、扩大对外开放、推动经济社会发展的探索和努力，为树立贵州改革开放新形象起到了积极的促进作用。经新华社、光明日报、贵州日报、贵州电视台、贵州商报、贵州都市报等多家媒体报道后，受到了国内外关注。世界银行项目主管官员评价：国际上由非官方组织的投资环境评价不少，但是在相当于一个中等国家地域和人口的地方，由省级人民政府直接组织权威的投资环境考核评价，还有奖惩办法，至今还是首例，要向世界银行组织报告并建议推广。在此背景下，去年贵阳市被世界银行纳入“23城市企业生产经营投资环境调查”系列。贵州在吉隆坡“东盟经济合作论坛”上所作的介绍受到欢迎，与此相关的资料被一抢而空，马来西亚、泰国、香港等地的6家媒体作了简介。从2001年开始，贵州的作法还引起国务院西开办和福建、云南、四川、甘肃、陕西、广西、湖北等20多个省区的关注，纷纷来函来电索取方案、资料，派考察团、调研组到我省了解投资环境考评工作，认为很有借鉴推广价值。