郑筱萸一审被判处死刑 中纪委官员解读五大教训

　　■纵深

　　郑筱萸腐败路线图曝光

　　记者调查发现，上任后的郑筱萸通过在药监局内进行了几次大的人事调整，几乎控制了整个药监系统。

　　郑筱萸的“人情债”

　　一位熟悉郑筱萸的人士称，郑在1994年前后从地方到北京做国家医药管理局局长，背负了不少“人情债”。

　　上述人士表示，当时，原局长突然离退，留下了职位空缺。当时熟识郑筱萸的一位福建老乡，也是广州某药企老总，开始酝酿鼎力支持时任浙江省医药管理局局长的郑筱萸。同时还有当时经济已经开始在全国率先活跃起来的浙江药企，也希望这位人选能从浙江产生。

　　这位人士称，上述广州药企老总在当时召集了全国医药企业组团参加广交会，并且以每卖一张门票，另收200元的形式，从参会的药企中结集了大量资金，这笔资金很大一部分用来支持郑筱萸在北京“活动”。

　　上述熟悉郑筱萸的人士说，而在此之前，郑筱萸也已经向这些企业“许愿”，将尽力满足这些企业的要求。“所以早在上任之前，郑筱萸就背上了巨大的‘人情债’，为他日后的案发，埋下了深根。”

　　在郑筱萸担任局长之后不久，郑筱萸便开始在国家医药管理局内进行了一次大的人事调整，把曾经帮助他当选的人和关系亲密的心腹安插到药监系统内部来。药监局内部一些干部则被派到了企业中去。

　　为退休铺路

　　在1998年前后，当时国家对医药管理体系进行了大的变革和调整。原国家医药管理局解散，主要只留下了搞市场和质量的人。作为医药行业的主要司局都解散了，包括综合经济司、财务市场司、科教司等部门都以成建制方式全部撤销。

　　上述熟悉郑筱萸的人士表示，这一阶段是国家药监局人事变动最大的一次，郑筱萸首先把此时已经是心腹的曹文庄从国家医药管理局劳动人事司司长，调来做药监局人事司司长，这使得郑筱萸在机构调整过渡期间就已经掌握了人事权力。

　　2002年以后，郑筱萸开始了最后一阶段的人事安排。上述人士说，从2002年开始，郑筱萸逐渐在为退休铺路。

　　2002年之后，几乎所有重要的部门，例如药品注册司、医疗器械司一把手都已经由郑筱萸的亲信曹文庄、郝和平等人掌握，“他也基本把整个医药系统控制住了。”

　　案发企业贿赂

　　在郑筱萸退休之前的最后一步棋中，他已经把曹文庄作为其退休后的最佳接班人选，准备先培养成为副局长，这在当时已经成了药监局里公开的秘密，因为此时郑筱萸已经将曹文庄在2001、2002年，先后两次送到党校去学习，并且凡事都很重用曹文庄。

　　郑筱萸的一位好友称，曹文庄是郑筱萸在国家药监局当政时期最大的心腹，两人互相利用，谋求各自的利益。

　　然而由于2004年开始，曹文庄进入了前所未有的危机时期，各方都在反映其问题，最终郑筱萸与曹文庄都没有如愿。这些问题也主要集中在“新药批文”和企业贿赂上，此外，还有曹文庄的个人丑闻也在药监局传开。

　　2004年7月28日，原吉林省药监局副局长于庆香被逮捕(后被判刑15年)，该局注册处副处长陶立军也已于2005年5月被判刑12年，由于这两个人所牵涉的药品注册审批问题，以及相关企业的举报，有关于曹文庄的经济问题开始不断受到质疑。2006年1月12日，曹文庄东窗事发。

　　一位资深医药行业人士透露，最早牵出曹文庄，并且牵连郑筱萸的药企并不是康力元，而是“吉林威威”。2000年，河南籍商人魏涛在吉林梅河口收购了原吉林威威药业，并且数易其名。该企业也是目前查出的行贿金额最大、牵涉官员最多的企业。

　　此外，与郑筱萸一家关系最为紧密的企业，莫过于浙江康力元集团。记者获知，2006年11月1日，康力元集团总裁汤旭东于开会途中在机场被直接“逮捕”。这成了随后不久郑筱萸被宣布“双规”的导火索。

　　“喜欢结团”

　　曹文庄与企业间的“交易”，多是通过一个中间人完成的，这个人就是他自参加工作就相识、一直“患难与共”的刘玉辉。2005年11月，中国药学会咨询部处长刘玉辉被公安机关逮捕，他同时也持有白云山医药科技400万注册资本中49%的股权。

　　知情人士透露，曹文庄在金钱往来方面其实非常谨慎，一般只与刘玉辉一个人有金钱交易。然而，刘玉辉的性格过于张扬，这招致了多方面的不满。

　　一方面是因为，白云山医药科技在刘玉辉的“操控之下”较为混乱，在由于申报资料被疑泄露而导致的药品专利权官司缠身之时，刘玉辉仍迅速敛财。这引发了有关部门的注意，纪检部门也开始介入调查。

　　知情人士称，曹文庄在被逮捕后不久，就非常配合地交代出诸多问题，涉案金额巨大。之后检察机关带着曹文庄到全国各地各处去指认、对质。

　　记者在对郑筱萸整个案发过程的调查中发现，多位郑筱萸过去好友形容郑筱萸为官时的特点，都是“喜欢结团”。而刘玉辉、曹文庄所形成的小利益团体仅是郑筱萸整个利益团体的一部分而已。

　　(综合新华社、中新社、第一财经日报)（来源：燕赵都市报）