高校扩招：还有多大空间

　　从２００２年１１月下旬开始，北京、沈阳、南京、广州等地为２００３届毕业生举办的人才招聘会就已纷纷开始，各地都传出“爆棚”的消息�煴本┟髂旯脖弦笛芯可�、本专科生１１．２万人，增加了２．３万人，增幅达２６．３％，本科已成为应聘的最低门槛；辽宁的毕业生明年净增２万；广州的招聘会上，不足一千个职位上万人争抢；南京的招聘会开场半小时涌进了３万人……而此时离２００３届学生毕业尚有半年多时间。

　　２００３年是自１９９９年首次高校扩招的本科生走向社会的第一个毕业高峰年：毕业人数达２１２万，比２００２年的１４５万人增加了３０％。对毕业生而言，就业压力之大可想而知。

　　都是扩招惹的“祸”？

　　全国高校大规模扩招始自１９９９年，按当年统计，全国普通高校招生１６０万人，比１９９８年增加了５２万人，增幅高达４８％。此后的２０００年、２００１年，扩招增幅也分别达到了３８．２％和１３．３％。到２００２年，这一幅度下降至相对平衡的１０％，但即便如此，连续四年的扩招仍使２００２年高校招生的实际人数达到了１９９８年的２．５倍左右。有专家说，中国高校近两年的扩招是世界罕见的。

　　高校扩招是教育市场化改革的必然选择，但是毋庸讳言，扩招在圆了更多学子“大学梦”的同时，许多问题也渐次浮出了水面。

　　“现在的大学和以前完全不一样了，这就是扩招的收获吗？”有人发出这样的疑问。北京大学俞允强老师更是忧心忡忡：“教学质量正在头也不回地向下滑去”，其严重程度“足以使教师吐血”。这很容易让人联想到在高校并不少见的以“逃离大学”为主旨的退学、重修、逃学、混学等情形。

　　另一个现象是高校扩招后的高收费。近几年，高校学费以年均２０％的速度增长。按１９９９年人均收入统计数据，以最低学费４３００元计算，相当于一般城镇居民人均收入（５８５４元）的７３％，农村居民人均收入（２２１０元）的１９５％，如果再加上住宿费、伙食费等，远超出一个城镇居民和农民的年收入总和，家庭的“低收入”和学校的“高收费”，导致越来越多贫困生的出现，而现行的助学贷款制度又不可能解决每一个贫困生的困难。

　　一位不愿被提及姓名的高校管理人士对记者说，随着市场经济的确立，高校早已不是一片净土，一时难以消除的教育制度的弊端（如经费短缺）、教育管理的不规范，使高校校园内乱办班、乱收费、招生中权钱交易等腐败和“亚腐败”不断滋生，中国人认为读书可以改变人的社会地位和命运的传统观念正在遭遇无情的挑战，教育市场中的“黑洞”使普通百姓最终成了高等教育高收费的受害者。

　　分析这两年的扩招不难发现，普通高校是扩招的主力，这就使本来就已很紧张的就业形势更加严峻。另一方面，在人才市场上热门专业仍是供不应求，而一些较偏冷的基础学科却在不断萎缩。大学毕竟不同于简单的职业培训机构，而是传承人类文明的载体，在对高校出于各种现实考虑而进行学科调整表示理解的同时，我们是不是还应该远虑一下高等教育的可持续发展问题呢？

　　扩招＝质量下降＋教育浪费？

　　问题到底出在哪里呢？北京师范大学高等教育研究所所长刘慧珍教授认为：“一系列问题的出现与高校扩招并没有必然的逻辑联系，这些问题并不由扩招引起，因为有的弊端是早就有的，即使不扩招也同样存在。把一切矛盾都归咎于扩招不仅是非理性的，而且不利于高等教育的健康发展。”

　　刘慧珍教授分析，高校招生人数的增加并不意味着质量必然下降。美国的高等教育早就进入了大众化时代，适龄人口的毛入学率超过６０％，其教学质量之高举世闻名，这就是每年那么多人赴美留学的原因。

　　刘慧珍说，从根本上看，这几年的扩招应该给予充分的肯定。首先，它满足了人自身的发展需求。在各种自我实现的手段中，接受高等教育被证明是较为有效的手段。前些年“千军万马挤独木桥”就是对高等教育的认可，只是由于在计划经济时代高校招生比例太少、入口太狭窄才使人们对高等教育产生了神秘感，相应地对高校产生近乎苛刻的要求。扩招以后神秘感消失了，人们的评价就走向了另一个极端。

　　高校扩招同时解决了许多问题，最直接的是满足了社会对人才多样性的要求，尤其是外资和民营企业对人才的需求，从而保证了经济发展的后劲。

　　对于高校毕业生就业难的问题，刘慧珍认为：“一旦高等教育达到一定程度，延迟就业就会是普遍的现象，不能因此就认为是教育浪费。造成毕业生不能即时就业的原因很多，如社会需求总量跟不上毕业生数量的增长，专业设置与单位需求的供需不平衡，沿海发达地区与中西部地区的差异等。另外，应该形成这样的观念，人们接受高等教育的目的不应该只是为了就业，高等教育的目的也不仅是传授专业知识而是人的全面素质的提高。显而易见，受过良好教育的人，自律性强，遵纪守法好，这是一个国家、社会健康发展的重要保证。”

　　北京市教委高校毕业生就业指导中心主任任占忠认为，虽然目前的高校招生规模和在校人数尚不足以说明中国高等教育已完成了从精英教育向大众教育的转变，但大学生确已失去了昔日“天之骄子”的地位，就业市场门槛的提高迫使大学生就业选择“下移”，这对整个社会而言，却是一大进步。

　　扩招空间还有多大？

　　全国教育科学规划领导小组副组长郝克明在接受记者采访时说，十六大提出了到２０２０年全面建设小康社会发展的目标，适龄人口中的大学入学率是十大具体指标之一。国家实施科教兴国战略，由于教育在现代化建设中的先导性和全局性作用，教育必须优先发展，其中就包括高等教育。在实施人才战略方面，国家需要数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的专门人才，这也离不开高等教育。

　　郝克明介绍，我国大学阶段适龄人口（１８至２２周岁）到２００８年将升至最高峰，达１．２亿。届时，按高等教育毛入学率１５％的保守计算，在校生人数将从２００１年的１１００多万增长至１８００多万。

　　教育部发展规划司司长牟阳春认为，作为公益事业的高等教育应优先行动，为经济建设培养大批急需的专业人才和高层次人才。从这个意义上说，高校招生规模的扩大还有着较大的空间，因为要实现到２０２０年每１０万人口中，专科及以上学历者达１．３５万人的目标，我们现在还有很大差距。

　　１２月２４日，李岚清副总理在第四次全国高校后勤社会化改革工作电视电话会议上指出：“要在继续加大政府投入的同时，积极调动社会资金共同发展高等教育”，“今后几年，高校扩招的增幅要适当稳定，与经济发展速度大致相当，教学、后勤设施条件相适应，保证教育质量。”

　　分析人士认为，高校扩招趋势已不可逆转，但势头较前三年将有所放缓。（卢生海）