高校扩招扩建后面临“破产”

　　据不完全统计，目前我国高校贷款总额已超过2000亿元，扩招扩建热使得多数高校都在“负债运行”，这种状况与上世纪80年代的国企贷款热非常相似。然而，即将到来的还款高峰却让很多高校面临“破产”，给中国的高等教育带来危机。

　　扩招扩建高校陷入贷款漩涡

　　据审计署对18所高校进行的审计，至2003年末，18所高校债务总额72．75亿元，比2002年末增长45％，其中基本建设形成的债务占82％。由此可见，高校为扩招之后的基本建设，背上了不轻的债务。而政府的鼓励、支持，进一步加快了高校贷款的步伐。

　　1999年，我国高校开始大幅度扩招，由于国家财政并没有为高校的扩招新投入多少经费，扩招之后面临的新建校舍、新增设备等问题，国家交给了学校来解决。教育部曾在高校扩招之初就明确要求，在继续加大教育经费投入的同时，开拓教育经费筹措的新渠道。而“新渠道”之一就是，各高校要利用银行贷款加大校园改造和建设力度，使学校的教学设施、体育设施、基础设施有较大改善。

　　另一方面，为了追赶国际一流大学，自2000年起，全国高校刮起了并校风。好几个学校合并到一起，为了融合，开始建更大的新校区。而各地也争相开发“亚洲第一”、“中国第一”等各种排名的“大学城”。

　　再者，教育部“211工程”一定程度上也成为了高校扩建的诱因。教育部门有评估硬指标，每个学生要占一定校园面积，每个专业达到一定招生量，达不到这些硬指标，一些专业就被停招，所以，学校不断圈地扩大规模。

　　据中国社会科学院发布的《2006年：中国社会形势分析与预测》显示，2005年以前，我国公办高校向银行贷款总额达1500亿至2000亿元，几乎所有的高校都有贷款。据不完全统计，目前我国高校银行贷款总额将超过2000亿元。

　　谨防高校走国企老路

　　巨额债务已成为制约高校发展的重要因素。今年两会期间，有人大代表指出：全国仅72所部属高等院校的负债已经达360亿元。从2005年起，审计署在连续两年的审计报告中，都对高校债务风险提出了警示。同样，从2005年1月1日起，教育部门开始全面实施对直属高校资金流动的即时动态监控，要求控制贷款规模，审批贷款。

　　2008年前后将是高等院校还款高峰。而一些高校自有资金不足，其他还贷资金来源也很有限，个别学校甚至资不抵债，“破产”隐患凸显。这些问题如果没有得到很好地解决，将很有可能给中国的高等教育带来一场深刻的危机。

　　然而，一个怪现象值得注意：长期以来，处在发展中且身负重债的我国高校，并没有放慢贷款的步伐。原因在于高校—银行—地方政府之间心照不宣的默契。尽管高校是事业单位，没有像企业一样规范的财务报表，评级公司无法严格按赢利企业那样进行评估，但银行都将高校认为是嘴边的“肥肉”，加上高校独特的政府背景，各大商业银行竞相与高校签订“银校合作协议”。地方政府通过低价出让土地的办法，利用银行贷款，不但解决了教育经费投入不足的问题，还坐收了由高校扩建拉动的ＧＤＰ增长和房地产市场的繁荣。在这场轰轰烈烈的大学借贷扩建过程中，高校、银行、地方政府三方共谋利益——高校借扩招之机，抢占市场份额；政府则希望高等教育拉动消费需求；而银行则认为，作为事业单位的高校，无论怎样贷款都会有财政托底，绝对安全。

　　回望上世纪80年代，国家停止了对国企的拨款，为充实自身发展资金，国企开始向银行贷款，而银行认为“贷款给国企是国有对国有，出了问题也是国家承担”，因此对贷款给国企“非常慷慨”，于是大批银行信贷资金源源不断涌入国企，国有银行与企业资金互相牵连，最终因国企无力偿付贷款本息，造成大量银行贷款呆滞在国企，成为国家财政的巨大包袱。

　　如今的高校贷款扩建热，与当初的国企贷款热是如此惊人的相似：银行经营存在“垒大户”倾向，贷款风险高度集中，高校把银行贷款当成了扩大规模、渡过难关的“提款机”。如果继续发展下去，势必使高校走上盲目贷款—财务危机—不良贷款—财政负担的国企老路，其后果可想而知。但学校的破产远没有一家企业破产来得容易。