本报见习记者 魏宁

　　2002年6月17日，对于盐城市船务实业总公司300多名在职职工来说是个难忘的日子。在这一天的职工大会上，领导宣布了“暂时放假”、等待公司破产重组的消息。但是职工们没有想到的是，这“暂时放假”却持续了5年之久，他们再也没有等到任何关于公司重组的消息，更没有人知道何时能够“销假”，甚至连劳动关系都已无法得到确定……又一个“五一”劳动节过去了，这300名无依无靠的“放假”职工，亟盼“长假”早日结束，迎来新的工作岗位。

　　“公司领导再三承诺，破产是为了甩掉银行贷款和外界社会债务，搞身份置换，重组新企业，让职工轻装上阵，钱袋子会很快鼓起来……”公司家属区许多职工这样对本报记者说，未曾想到，那一次职工大会却成了他们身份最后的甄别。

　　正是这次职工大会有关领导允诺的“暂时放假”，让300余名职工一等便是5年，公司虽然破产了但是却没有重组，自然他们也未能等来当初有关领导允诺的美景。“我们现在的处境很尴尬，说下岗吧又不是，说我们还是职工吧又没有新单位接收”，一职工说，“我们现在成了原单位遗弃的人，目前我们连自己的身份都无法确定。”

　　然而，本报记者就此采访相关部门时，却遭到了“善意”的推委。目前，盐城市船务实业总公司的300多名职工，还在为自己的利益四处奔波，希望有关部门能在他们的安置问题上给一个合情、合理的说法。

　　船务公司破产实录

　　在原船务实业总公司的旧址，本报记者见到了一个只剩下钢架的厂房躯壳。

　　盐城船务实业总公司建于上世纪50年代，至破产时已经经历了40多年的历史。正是这样一个曾经在盐城风风火火的国有企业却突然“倒下”了。记者从盐城市船务实业总公司破产预案上了解到，从1996年开始，该公司由于经营形势大幅度滑坡，1997年被盐城市政府列为市十大特困企业之一。1998年，企业全面停产，负债累累，职工开始停发工资，各种社会保险停交年余。同年底，市政府同意船务公司由盐阜公路运输集团托管。

　　在盐阜公路运输集团托管的3年时间里，以往存在的问题仍未解决，企业生存和发展的深层次问题仍旧存在，不得不宣布破产。盐城市政府盐政复200216号关于同意盐城市船务实业总公司实施破产的批复规定，进入新企业的职工要与新企业重新签订劳动合同。为支持企业破产，妥善安置职工，同意盐城市船务实业总公司现使用的生产性国有划拨土地使用权变现所得，用于职工安置和清偿职工负债以及积极做好企业破产后的资产重组工作等等。

　　而船务公司在托管期内，成立了盐阜公路运输集团的子公司——中佳交通设备制造有限公司，并以此为载体，购买破产财产（主要是土地使用权及部分有效资产），中佳公司通过改制重组新企业，吸纳船务公司职工，职工原则上以置换身份后获得的资产投资新企业成为股东。

　　许多职工说，在盐城市交办199838号文件就已明确了我们人员关系自然划归到了中佳公司。该文第一条规定，从1998年8月10日起，由盐阜公路运输集团正式对船务公司实行“托管”，人、财、物的使用、管理和开发经营由盐阜公路运输集团负全责。同时，该文还同意了盐阜公路运输集团对船务公司现有人员实施分批下岗，成为独立法人企业中佳公司的职工。

　　“我们也参加了竞争上岗，并与中佳交通设备制造有限公司签订一份竞争上岗协议书，并且我们在市劳动局有关部门了解到，我们与中佳公司已经存在着事实劳动关系，我们就应该属于中佳公司的职工”，许多职工都理直气壮地说。

　　重组设想一直未能实现

　　2002年6月17日，盐城市船务实业总公司召开了职工代表大会，在会上宣布了职工短暂放假的决定。在这次职工代表大会上，公司领导在布置工作中再三强调了“中佳公司工作重点是考虑重组方案尽快出台，尽快征求大家的意见。”许多职工告诉记者，当时的会议上，领导在会议上宣布了在岗职工放假，在家等待重组通知，但是到现在也没个说法，这一等便是5年的时间。而就是这次职工代表大会，成了他们与公司的告别会议。

　　盐城市交通控股集团在对职工所反映问题的答复中提到，原船务实业总公司破产时确曾提出过破产后重组的设想，市政府也对此表示了支持。但是由于破产重组只能是由破产企业职工站出来牵头，竟买破产财产，组建民有民营企业来实现的，不可能重组一个国有企业，而破产后的几年时间里，包括原企业领导班子在内的所有职工，没有人站出来担当新企业设立发起人，故重组的设想一直无法付诸实施。

　　盐城市交通局对控股集团的答复也进行了复查，对于控股集团提出的“没有人站出来担当新企业设立发起人，故重组的设想一直无法付诸实施”这一答复，交通局认为这是符合当时客观事实的，它阐述了破产后未能重组的主要原因，并不是把企业不重组的责任向谁推卸的问题。在国有企业实施国退民进改制的大背景下，不可能创办一个新的小型国有企业，也不可能创办一个民资企业。

　　据当时船务公司的一中层干部回忆：“盐城船务实业总公司也是风风雨雨经历了45年的时间，我们从来没有遇到过企业破产重组之类的事情，一点经验也没有，大家对有关的理论、政策知之甚少，对企业破产后的负面后果以及重组所面临的困难都估计不足。现在想起来，他们只是对企业进行破产而并没有进行重组，我们还真的有点被欺骗的感觉。”一些职工也回忆，破产组的人员还口头承诺：破产只是为了把所背的债务甩掉，是在这种承诺下，大家才同意破产的。“其实我们的要求很简单，只是希望给我们一个适当的说法而已”，许多职工都是这样表达了自己的心声，“没想到那次职工大会却成了一次永别会……”

　　是否存在劳动合同关系？

　　对于此事，日前，本报记者专程来到了盐城市交通控股集团进行深入了解。

　　该集团办公室的姚主任告诉记者，交控集团主要是负责船务公司破产重组的后续工作，至于破产前的具体事宜，他们不是很清楚。

　　船务公司在破产后，职工应该就属于所属社区管理，他们和中佳公司不存在劳动合同关系。而对职工所提出的公司重组设想没有实施之事，姚主任的说法和交通控股集团在对职工所反映问题的答复中所提到的一样。在船务公司在重组的问题上，由于当时没有职工站出来担当新企业设立的发起人，故重组的设想一直无法付诸实施。因此，公司的重组问题就一直搁置下来。但是，许多原船务公司的职工却说，由于企业破产并没有对外进行公开招标，他们也曾经联合起来自己出钱购买公司，但是有关领导却告诉他们，企业已经卖给别人了。

　　而对一些职工所提出的资金流失的问题，姚主任告诉记者，市政府专门针对此事成立了一个调查组，而且调查组的成员包括发改委、信访、财政等六部门组成，调查结果证明，关于资产的流失情况是不存在的。在采访结束时，姚主任说：“其实，这些职工也是挺苦的”。

　　随后，记者又来到了盐阜公路运输集团，该集团的一办公室工作人员告诉记者，当时这些职工在中佳公司工作时，所有的劳动保险都是以船务实业总公司的名义来缴纳的，他们的人事关系也还在船务实业总公司。中佳公司与这些职工不存在劳动合同关系。对于一些职工提出的当时在竞争上岗时签订的竞争上岗协议书，这位工作人员表示，由于公司这些年来人员变动比较大，对此也不是很清楚。

　　本报记者从市经济开发区管委会工商分局了解到，盐城中佳交通设备有限公司由于没有年检于去年5月份被工商部门注销了。

　　盐城市发改委企业改革处一工作人员告诉记者，2002年9月份船厂破产，但对于船厂的破产问题，盐城市六个部门专门成立了清算组，是严格按照法律程序进行的，对职工也按照法律给予了相应的破产补偿。但是，对于他们的劳动关系以及安置问题，就应该属于交通控股集团解决的问题。

　　“放假”职工“身份”之争

　　“我们也是企业的主人，在经过破产后，怎么现在却连自己的身份都没法确定了？”许多职工发出了这样的感慨。

　　在一些职工的荣誉证书上面，记者发现，这些证书盖着“盐城中佳交通设备制造有限公司”“盐阜公路运输集团有限公司”的公章。且2001年8月份的职工工资表也是以盐阜公路运输集团有限公司的名义来制作的。这些300多名职工与中佳公司到底属于什么关系呢？“中佳公司虽然不存在了，但是作为盐阜公路运输集团的下属公司，而且我们与其存在着事实劳动关系，我们应该享受公路运输集团下属公司的待遇”，一些职工这样说。

　　那么破产不重组的责任到底在谁呢？一些职工向本报记者透露，前段时间曾经有该市交通部门的领导在召开职工座谈会时曾提到，对待这件事情，应该公正地去处理，责任在谁，谁就应该主动站出来处理这件事情。

　　有关人士指出，国务院《关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》中明确规定，实施企业破产必须首先安置好企业职工。破产企业所在地的市或者市辖区、县人民政府应当采取转业培训、介绍就业、生产自救、劳务输出等各种措施，妥善安排破产企业职工重新就业，并保障他们在重新就业前的基本生活需要。

　　“企业已经破产5年之久，可是对职工却没有进行下岗分流，把职工给抛弃了，不是国家没有此方面的文件精神，而是有关部门在互相扯皮，延误了解决问题的最佳时机。”该人士说。

　　盐城某律师事务所姜海生律师认为，事实劳动关系与劳动合同关系下职工享有的权利是一样的。这300多名职工与中佳交通设备有限公司存在着事实劳动关系，应该属于中佳公司的职工。现在老企业破产了，给予破产补偿是应该的。但是，同时这些职工也应该享受中佳公司上属公司的一些经济补偿。

　　又一个“五一”劳动节过去了，这300名“无依无靠”的“放假”职工，再次发出强烈的呼吁，盼望这熬人的“长假”早日结束，迎来自己新的工作岗位。