世界银行：美欧之争争什么(图)

　　在外界舆论尤其是欧洲方面的压力下，陷入“女友门”丑闻的世界银行行长沃尔福威茨不得不在5月17日宣布，将于6月30日辞去行长职务。沃尔福威茨的去留之争背后，是美欧对世界银行运作方式和行长产生程序的矛盾和冲突。“女友门”逼退“伊战设计师”

　　2005年，随着伊拉克局势的恶化，一手主导伊拉克战争的美国国防部副部长沃尔福威茨受到越来越大的压力，布什总统无奈之下提名他为世界银行行长。

　　在行长的位子上波澜不惊地干了近两年后，沃尔福威茨又遇到了麻烦。今年4月，媒体曝光称，沃尔福威茨2005年6月出任世行行长时，他在世行工作的利比亚籍女友丽扎的年薪是133000美元。2005年9月，沃尔福威茨把丽扎介绍到美国国务院任职，年薪变为193590美元，且由世行“埋单”。由于世行人员不用缴纳美国税款，丽扎的年薪相当于美国税前40万美元的高薪，比美国国务卿赖斯还高7000美元。

　　“女友门”事件一曝光，批评之声如潮涌，各方纷纷要求沃尔福威茨辞职下台，其中，欧盟方面表现最为突出。德国经济合作与发展部长海德玛丽·维乔雷克－措伊尔公开宣称，沃尔福威茨应该帮世行个忙，“越快下台越好”。荷兰发展合作大臣贝尔特·孔德尔斯说，荷兰等众多欧洲国家甚至考虑，如果沃尔福威茨不辞职，它们将取消对世行的资金支持。

　　5月17日，世界银行董事会宣布，因为女友升职加薪而深陷丑闻的世行行长保罗·沃尔福威茨将于6月30日辞职。图为2007年4月12日，世行行长沃尔福威茨在美国首都华盛顿举行的新闻发布会上承认，其快速提拔并给予女友沙哈·丽扎高额工资的行为是一个“错误”。新华社记者吕明响摄

　　5月14日，世行的一个调查小组在调查后得出结论，沃尔福威茨在为其女友谋求升职和加薪问题上违反了世行的相关规定，并导致世行陷入“领导危机”。世行报告出来后，欧盟的态度更趋强硬，一直力挺沃尔福威茨的白宫不得不松口，布什总统“很不情愿”地接受了沃氏的辞职。沃氏也因此成为第一位因丑闻而辞职的世行行长。美国人“世袭”行长令欧洲不满

　　世界银行是国际复兴开发银行的俗称，1945年12月27日正式成立。世界银行的初始使命是帮助在第二次世界大战中被破坏的国家重建，现在的任务则是援助发展中国家、消除贫困。如今，世行是世界上最大的政府间金融机构，有185个成员。

　　虽然世界银行是联合国的一部分，但其管理结构与联合国相差很大：在世行，成员的表决权按其所占股份的比例决定，因此虽然发展中成员占大多数，世行还是主要受发达国家控制。美国一直是世行最大的股东，持股比例在17%左右。由于任何重要决议必须由85%以上的表决权决定，美国一国可以否决任何议案。

　　国际金融机构多年来形成的一个惯例是，世界银行行长由美国人担任，国际货币基金组织的总裁则由欧盟选定。但是，自从美国不经咨询就任命沃尔福威茨为行长后，在伊拉克问题上与沃氏结下梁子的欧洲深为不满，开始寻求改变这种惯例，“女友门”事件正好提供了一个机会。

　　在沃氏辞职后，虽然欧洲官员为弥合由此造成的欧美裂缝而纷纷表示，无意挑战美国的行长“选秀权”，但以澳大利亚为代表，有关由非美国公民出任世行行长的声音还是不绝于耳，即将卸任的英国首相布莱尔也成为接班大热门，从一个侧面反映了欧洲的心声。世行主导权之争还将继续

　　总的来看，欧洲国家对世行的贡献也颇多：欧洲每年分担世行230亿美元贷款额中的四成。欧洲此次公开与美国叫板，目的之一就是通过逼退沃尔福威茨来争取在世界银行事务中的主导权。

　　20世纪90年代以来，世行越来越注重对发展中国家的援助。在如何进行援助的问题上，美国和欧洲存在较大的分歧。

　　由于很多发展中国家过去是欧洲国家的殖民地，因此欧洲在援助的时候有一种“宗主国”心态，而且在援助的同时，又通过招标、贸易等方式使资金回流。而美国则将援助视为一种政治手段，实施援助的时候会提出相关的条件。在任两年间，沃尔福威茨先后暂停了向乍得、肯尼亚、刚果（金）和其他一些国家发放世行贷款，理由是这些国家政府治理腐败无效、滥用贷款。

　　沃尔福威茨的这种做法，既堵了欧洲承包商的财路，也使世行沦为美国政府的工具，很难得到欧洲的认同，双方龃龉不断。因此，在成功逼退沃尔福威茨后，欧洲与美国围绕世行主导权的争夺仍将继续。（张建）

　　美国国务卿赖斯5日就俄罗斯总统普京近日发表的强硬言论回应说，美国和其欧洲盟国的双边安全关系是“不可分割的”。美俄两国就美在东欧部署反导系统计划的论战已进一步升级。

　　世行执行董事会定于15日召开会议，决定沃尔福威茨去留。沃尔福威茨去留的背后，隐藏着美国和欧洲之间的政治角力。

　　（来源：半月谈）